Решение № 2А-80/2019 2А-80/2019~М-79/2019 М-79/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2А-80/2019

Дело № 2а-80/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 09 апреля 2019 года

Оконешниковский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Шарушинской Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Чукановой Т.В.,

с участием ст.помощника прокурора Оконешниковского района Омской области Кряжевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Оконешниковского района Омской области, поданное в интересах муниципального образования к администрации Золотонивского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества, возложении обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Золотонивского сельского поселения с обязанием обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, расположенных по адресам: .... В обоснование требований указал, что при проведении прокуратурой района проверки соблюдения администрацией Золотонивского сельского поселения требований законодательства о муниципальной собственности в действиях сельского поселения установлено, что на территории сельского поселения имеется 6 жилых помещений, являющихся бесхозяйными, расположенные по вышеуказанным адресам, по которым заявления о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости не направлялись. По выявленным нарушениям прокуратурой района 20.03.2019 в адрес главы поселения внесено представление, однако меры по постановке на учет указанных объектов в качестве бесхозяйных не приняты. Просит удовлетворить заявленные требования с учетом уточнения ввиду незаконного бездействия административного ответчика, указав срок исполнения до 31.07.2019 года.

В судебном заседании административный истец - представитель прокуратуры настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, приведя доводы, изложенные в иске.

Административный ответчик – администрация Золотонивского сельского поселения извещена надлежаще, не явилась, предоставив письменное заявление об отсутствии возражений на требования прокурора.

Дело рассмотрено по существу при данной явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 -3,9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного знамения городских поселений.

В соответствии с пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (Приложение N 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Согласно пункту 3 названного Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (пункт 4 Порядка).

Поскольку одним из обстоятельств, подлежащих установлению по данному административному делу, является наличие права собственности в отношении спорных жилых помещений, административным истцом представлены сведения о зарегистрированных правах в отношении расположенных в доме квартир.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 25 марта 2019 года сведения о правах на ... (л.д.6-11). Права собственности на указанные объекты не зарегистрированы за иными федеральными, государственными, муниципальными органами.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что мероприятия по подаче заявления о постановке на учет указанных бесхозяйных объектов недвижимости не направлялись и по выявленным нарушениям прокуратурой района 20.03.2019 года в адрес главы поселения внесено представление, однако, меры по постановке на учет указанных объектов в качестве бесхозяйных администраций Золотонивского сельского поселения не приняты,

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что орган местного самоуправления, на протяжении длительного времени не осуществил необходимых действий.

Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей ущемляет права муниципального образования в лице неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор вправе в данном случае обратиться в суд с исковым заявлением в порядке статей 39, 218 КАС РФ. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 КАС РФ).

Учитывая, что необращение администрации сельского поселения в уполномоченный орган с заявлением о принятии ... на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии со стороны данного органа местного самоуправления незаконного бездействия.

При этом, исходя из положения пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, имеются основания для возложения на администрацию городского поселения обязанности обратиться в установленном порядке в регистрирующий орган с заявлением о принятии вышеуказанных жилых объектов на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей в срок до 31.07.2019 года. При этом способ исполнения возложенной на орган местного самоуправления обязанности отнесен к компетенции уполномоченного органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-180,226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Оконешниковского района Омской области, поданное в интересах муниципального образования к администрации Золотонивского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Золотонивского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер обращению в уполномоченный орган с заявлением о принятии ... на учет как бесхозяйного имущества.

Обязать администрацию Золотонивского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области обратиться в установленном порядке в регистрирующий орган с заявлением о принятии ... на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей в срок до 31.07.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Д. Шарушинская