Решение № 12-45/2025 от 24 апреля 2025 г. по делу № 12-45/2025

УИД ___

производство ___


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2025 г. с. Павино.

Судья Павинского районного суда Костромской области Мочалова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью строительная компания «МОЛОТ» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 ___ от "__"__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью строительная компания «МОЛОТ» (ИНН ___, ___, КПП ___, юридический адрес: ..., помещ. 3),

установил:

указанным постановлением общество с ограниченной строительная компания «МОЛОТ» (далее – ООО СК «МОЛОТ») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвернуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <..> рублей.

Не согласившись с принятым решением должностного лица, законный представитель ООО СК «МОЛОТ» - директор ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит отменить постановление ___ от "__"__, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что лицом, ответственным за погрузку перевозимой техники (груза) и соблюдение допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства является механик общества ФИО3 При установлении виновных действий общества просит применить ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа.

МТУ Ространснадзора по ЦФО, ООО СК «МОЛОТ», надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили, возражений, дополнений, ходатайств от них не поступило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 450 000 руб.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 10% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» - «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно пункту 29 Приказа Минтранса Российской Федерации от 31 августа 2020 г. № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» в акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства в отношении весогабаритных параметров, характеристик транспортного средства и условий движения, вносятся данные, указанные в специальном разрешении на движение тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Как следует из материалов дела и постановления об административном правонарушении "__"__ в "__"__ по адресу: ... водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством средства <..>, государственный регистрационный знак ___, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспорта» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства со специальным разрешением, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на - 24.22%, (-2.180 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.820 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 9.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 22.81%, (2.281 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 12.281 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на - 28.54%, (-2.854 т) на ось № 4 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 7.146 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на - 28.11%, (- 2.811 т) на ось № 5 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 7.189 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

На запрос ___ от "__"__, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком ___ за период, включающий "__"__, по маршруту, проходящему через ... получен положительный ответ, специальное разрешение выдавалось.

Согласно акту ___ за "__"__ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, в котором приводятся все данные о системе измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, данные о последней проверке соответствия места установки АПВГК, пределы допускаемых погрешностей при измерении, характеристики автопоезда (марка ТС, ГРЗ, количество осей, скорость движения), наименование автомобильной дороги, её значение (региональная), максимальные разрешенные габаритные параметры и параметры общей массы ТС и осевым нагрузкам в зоне фиксации (в том числе нормативные (по специальному разрешению), учитываемые с погрешностью, и результаты измерения параметров, явившихся основанием для вывода о превышении указанных в постановлении предельно допустимых показателей по осевым нагрузкам автопоезда (л.д. 54).

Кроме этого, акт содержит информацию о наличии специального разрешения номер № ___ от "__"__, дата начала "__"__, действительно до "__"__ по маршруту ..., ... ..., ... (л.д. 54 оборот).

Также согласно указанному акту ТС прошло пункт АПВГК со скрытым гос.рег.знаком.

Из приложения к акту усматривается, что гос.рег.знак ТС был установлен комплексом «КОРДОН», по адресу: ... который также имеет свидетельство о поверке № ___, свидетельство об утверждении ТСИ, время фиксации ТС с гос.рег.знаком ___ - "__"__, "__"__ (л.д. 55).

Аналогичная информация с фотоматериалами представлена ЗАО «Безопасные дороги Костромской области» на л.д. 21-23.

Верность идентификации транспортного средства и принадлежность транспортного средства ООО СК «МОЛОТ» на представленных черно-белых фотографиях транспортных средств, сомнений не вызывают. Идентичность данных транспортных средств при прохождении системы весогабаритного контроля и комплекса «Кордон» визуально очевидна, никаких отличий не имеется.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ООО СК «МОЛОТ».

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348. Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Комплекс весогабаритного контроля, с помощью которого было выявлено правонарушение, имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений и свидетельство о поверке, действительные на момент фиксации правонарушения, что отвечает требованиям п. 44 указанного выше Порядка (л.д. 29 оборот -31).

На момент фиксации административного правонарушения участок дороги, на котором расположен АПВГК км 163+920 автомобильной дороги общего пользования регионального назначения ..., признан пригодным для эксплуатации, что подтверждается актами проверок от "__"__ и "__"__ (л.д. 26-29, 65-68).

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника – транспортного средства ООО СК «МОЛОТ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Административный штраф оплачен ООО СК «МОЛОТ» в льготном размере - 75% от наложенного по постановлению ___ от "__"__ (л.д. 56).

Наличие специального разрешения, указанного в акте ___ за "__"__, подтверждается информацией ФКУ «Росдормониторинг» на л.д. 58-64.

Довод заявителя о том, что его вины в превышении осевых нагрузок не имеется, поскольку обязанности по контролю за погрузкой транспортных средств, размещением груза и исключением превышения нагрузок на оси возложены на механика ФИО3, в подтверждении чего представлены путевой лист от "__"__, трудовой договор ___ и дополнительное соглашение к нему, должностная инструкция с главным механиком, подлежат отклонению. Несмотря на то, что в должностной инструкции главного механика ФИО3 указано, что он руководит погрузкой/разгрузкой транспортных средств, осуществляет перед выездом на дороги общего пользования контроль соблюдения габаритов транспортных средств, указанных в специальном разрешении, а также допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства, не освобождает общество от административной ответственности за несоблюдение законодательства в области нарушения правил движения тяжеловесного транспортного средства, поскольку по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ административной ответственности подлежит только лишь собственник (владелец) транспортного средства.

Вместе с тем, при привлечении ООО СК «МОЛОТ» к административном ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО было установлено, что собственник транспортного средства с государственным регистрационным знаком ___, "__"__ в "__"__ по адресу: ..., ..., совершил административное правонарушение, выразившееся в движении тяжеловесного транспортного средства с превышением предельно допустимого показателя нагрузки на оси транспортного средства, указанного в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов.

С этими выводами согласиться нельзя, поскольку должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО при вынесении обжалуемого в отношении ООО СК «МОЛОТ» постановления, не принято во внимание, что согласно указанному в акте ___ за "__"__ величина предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 2 ось составила 53.500%, (4.280 т), погрешность измерения 10 %, двигаясь с нагрузкой 12.281 т на ось № 2 при разрешенной нагрузке по спецразрешению 8.000 т на ось.

Несмотря на то, что акт ___ за "__"__ содержит правильные результаты измерения общей массы, габаритных параметров, осевых нагрузок транспортного средства, величина превышения которых рассчитана с учетом показателей, указанных в специальном разрешении, тем не менее, должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО в обжалуемом постановлении указаны показатели по осевым нагрузкам не соответствующие показателям, выявленным при измерении и зафиксированным в акте, в том числе, указаны допустимые показатели по осевым нагрузкам, а не показатели, установленные по осевым нагрузкам по специальному разрешению.

Таким образом, с учетом требований ч. 30 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ о том, что индивидуальные предприниматели или юридические лица, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении, - допущенное обществом правонарушение должно было быть квалифицировано по ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ, - как движение тяжеловесного транспортного средства с превышением нагрузки на ось транспортного средства, указанной в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 12.21.5 КоАП РФ, санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

С учетом приведенных положений законодательства, прихожу к выводу, что в постановлении об административном правонарушении в отношении ООО СК «МОЛОТ» действия общества квалифицированы по ч. 5 ст. 12.21.1. КоАП РФ, однако, при рассмотрении настоящей жалобы установлено, что действия ООО СК «МОЛОТ» должны были быть квалифицированы по более тяжкому правонарушению, - по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящей жалобы отсутствует возможность переквалификации действий ООО СК «МОЛОТ».

Так, согласно требованиям пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», предусмотрена возможность переквалификации правонарушения при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что санкция части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает более строгое наказание, постановление должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в связи с истечением срока давности привлечения Общества к административной ответственности, утрачена возможность отмены постановления и возвращения его на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 ___ от "__"__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью строительная компания «МОЛОТ» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Павинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Мочалова Т.А.