Решение № 2-637/2024 2-637/2024~М-353/2024 М-353/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2-637/2024

Дело №2-637/2024
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 16 апреля 2024г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском к администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства в связи с тем, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Латненского городского поселения природоохранного законодательства. В ходе проверки было установлено, что на официальном сайте администрации Латненского городского поселения, в нарушение требований законодательства, информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, отсутствует. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации Латненского городского поселения в ноябре 2023 года вносилось представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. Однако, результаты повторной проверки показали, что выявленные ранее нарушения продолжают иметь место, информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, на официальном сайте администрации муниципального образования в сети «Интернет» не размещена. Неисполнение администрацией городского поселения обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, нарушает права граждан (круг которых не определен) на своевременное и свободное получение информации о качестве и безопасности оказываемых услуг, на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также влечет за собой несоблюдение принципа публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления. Поэтому прокурор просит обязать администрацию Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области разместить на официальном сайте администрации муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Василенко М.М. иск поддержала.

Представитель ответчика администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Латненского городского поселения природоохранного законодательства.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а также на достоверную информацию о ее состоянии.

В статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» понятие «информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация)» определено как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления об окружающей среде, в том числе о ретроспективном, текущем и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении, происходящих в ней процессах и явлениях, а также о воздействии на окружающую среду осуществляемой и планируемой хозяйственной и иной деятельности, о проводимых и планируемых мероприятиях в области охраны окружающей среды.

Понятие «окружающая среда» в законе определено как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды, провозглашенных в статье 3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», является соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством.

Согласно статье 4.3 Федерального закона № 7-ФЗ информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к государственной <данные изъяты>

Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация), обладателями которой являются органы местного самоуправления, предоставляется указанными органами в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Согласно части 10 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В соответствии с частью 11 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг.

В соответствии со статьей 4.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления, которые обладают информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), размещают на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию) в форме открытых данных, содержащую в том числе сведения о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв; о радиационной обстановке; о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ; об обращении с отходами производства и потребления; о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Правила размещения и обновления органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе содержание информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и форма ее размещения, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 № 2314 утверждены Правила размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержание информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и форма ее размещения.

Согласно вышеназванным Правилам, экологическая информация подлежит размещению субъектами размещения экологической информации на своих официальных сайтах или с помощью государственных и муниципальных информационных систем.

Экологическая информация, размещенная на официальных сайтах или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, является общедоступной.

В случае выявления недостоверности и (или) неполноты размещаемой экологической информации субъект размещения экологической информации обязан внести в такую информацию изменения, устраняющие обнаруженные недостатки.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что на официальном сайте администрации Латненского городского поселения, в нарушение вышеназванных требований законодательства, информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, отсутствует.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации Латненского городского поселения в ноябре 2023 года вносилось представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Однако, результаты повторной проверки показали, что выявленные ранее нарушения продолжают иметь место, информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, на официальном сайте администрации муниципального образования в сети «Интернет» не размещена.

Неисполнение администрацией городского поселения обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, нарушает права граждан (круг которых не определен) на своевременное и свободное получение информации о качестве и безопасности оказываемых услуг, на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также влечет за собой несоблюдение принципа публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области разместить на официальном сайте администрации муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 23.04.2024г.