Решение № 2-5206/2017 2-5206/2017~М-4927/2017 М-4927/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-5206/2017

Дело № 2-5206/2-2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Л.К.,

при секретаре Сухих И.С.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонному), в котором с учетом уточнения от 13.10.2017г. просила обязать ответчика засчитать в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в календарном исчислении следующие периоды нахождения ее:

на специализации:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

на обучении:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

на курсах усовершенствования:

ДД.ММ.ГГГГ

на курсах повышения квалификации:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента ее обращения за ней-с 13.07.2017г.

Также просила взыскать с ответчика в ее пользу понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что 13.07.2017г. истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в Курской области ( межрайонное) по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но получила отказ ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Как указала истец, из требуемых 30 лет стажа по постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., ей было засчитано в специальный стаж 28 лет 5 месяцев 16 дней, решением об отказе в назначении пенсии от 15.08.2017г. истцу было отказано в зачете периодов нахождения ее:

на специализации:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

на обучении:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

на курсах усовершенствования:

ДД.ММ.ГГГГ

на курсах повышения квалификации:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Обосновывая свое несогласие с указанным решением Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонным), истец ссылается на ст. 196 ТК РФ, в соответствии с которой, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, а также на ст.ст. 187 ТК РФ, в соответствии с которой, при направлении работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В подтверждение обоснованности заявленных требований истец представила заверенную копию трудовой книжки, карточку формы Т-2, Положение о Солнцевском районном территориальном медицинском объединении 1995г., Устав ОБУЗ «Солнцевская центральная районная больница Комитета здравоохранения Курской области», лицензии на осуществление медицинской деятельности, штатные расписания, приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ. о приме истца на работу врачом терапевтом терапевтического отделения, приказ от ДД.ММ.ГГГГ. о переводе истца врачом-наркологом, приказы о направлении истца на специализацию, на курсы повышения квалификации, на курсы усовершенствования, на обучение, в том числе, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. в части даты окончания специализации (дата 05.02.2000г. исправлена на дату 02.05.2000г.), свидетельства о прохождении курсов усовершенствования, специализации, повышения квалификации, тарификационные списки, лицевые счета и карточки-справки.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования по изложенным в иске основаниям поддержала за исключением требования о зачете в ее специальный стаж периода нахождения на обучении с 22.09.2014г. по 26.09.2014г. Вместо указанного периода просила засчитать в ее специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. включительно, в части требования о возложении на ответчика обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии дату назначения досрочной страховой пенсии изменила с ДД.ММ.ГГГГ. на ДД.ММ.ГГГГг.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в Курской области ( межрайонного).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что оснований к отказу в иске не имеется. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, право на пенсию независимо от достижения пенсионного возраста предусмотрено для лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет –в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Отказ ответчика зачесть истцу в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения истца:

на специализации:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

на обучении:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

на курсах усовершенствования:

ДД.ММ.ГГГГ

на курсах повышения квалификации:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

мотивирован тем, что указанные периоды, в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 27.12.2001г. «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, Постановлением Правительства РФ № 665, не включаются в стаж работы, с учетом которого назначается страховая пенсия, а также в связи с тем, что указанные периоды в выписке индивидуального лицевого счета не содержат сведений о занятии лечебной деятельностью.

Однако, указанный отказ нельзя признать законным по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п.3 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.п. «н» п.1 постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», действующего с 01.01.2015года, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно данным трудовой книжки, представленным приказам, расчетным листкам, сведениям карточки формы Т-2, истец в период нахождения ее на курах повышения квалификации (специализации), курсах усовершенствования работала в должности врача-нарколога в Солнцевской центральной районной больнице. При этом периоды непосредственно работы в указанном учреждении до и после направления на курсы повышения квалификации (специализации), зачтены ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

Однако, время нахождения на курсах специализации (повышения квалификации), курсах усовершенствования, на которые истец направлялась в периоды ее работы в указанном учреждении также подлежит зачету в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, поскольку иного законом не установлено. Так, согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно представленным истцом тарификационным спискам, в спорный период истец работала на полную ставку, согласно приказов о направлении на курсы специализации (повышения квалификации), курсы усовершенствования, представленных карточек-справкок, лицевых счетов, направление на указанные курсы осуществлялось с сохранением заработной платы, без предоставления отпуска без содержания.

Указанное свидетельствует о том, что данные периоды направления на курсы специализации (повышения квалификации) также подлежат зачету в специальный стаж истца.

Согласно стажевке ответчика, спорные периоды, подлежащие зачету, составляют:

на специализации:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

на обучении:

ДД.ММ.ГГГГ

на курсах усовершенствования:

ДД.ММ.ГГГГ

на курсах повышения квалификации:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

а всего 1 год 6 месяцев 11 дней.

При зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ составляющего 5 дней, общее количество специального стажа истца, подлежащего дополнительному зачету, составит 1 год 6 месяцев 16 дней.

Что касается изложенного в решении ответчика довода о том, что в указанные периоды лечебная деятельность истца не подтверждена сведениями персонифицированного учета, он также не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования истца о зачете указанного периода в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, поскольку в соответствии со ст. 8 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, обязанность представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета возложена на страхователя (работодателя), ненадлежащее исполнение работодателем его обязанности по предоставлению указанных сведений не может служить основанием, препятствующим в реализации прав граждан на пенсионное обеспечение.

Поскольку истцу с учетом засчитанного ответчиком в добровольном порядке специального стажа в количестве 28 лет 5 месяцев 16 дней, для возникновения права на досрочную страховую пенсию не хватало 1 года 6 месяцев 14 дней.

В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает возможным назначение пенсии с более поздней даты, чем дата обращения истца за назначением пенсии, поскольку в соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Указанная конструкция, не содержащая обязательного условия возникновения права на дату обращения, предусматривает возможность назначения пенсии после обращения гражданина за ее назначением, если на момент обращения право на нее еще не возникло.

Согласно представленным документам, в период с 13.07.2017г. по 17.07.2017г. включительно и по настоящее время истец продолжает работать в той же должности –врача-психиатра-нарколога наркологического кабинета ОБУЗ «Солнцевская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области.

Поскольку согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, поскольку согласно тарификационного списка на 01.01.2017г., расчетного листка за июль 2017г. за указанный период времени истец работала на полную ставку, без ухода в неоплачиваемый отпуск, оснований к отказу в зачете указанного периода суд не усматривает. Зачет указанного периода образует наличие у истца 30-летнего стажа лечебной деятельности и, следовательно, порождает у нее право на досрочную трудовую пенсию с 18.07.2017г.

Других требований истцом не заявлено.В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение строго по заявленным требованиям, без права выхода за его пределы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) засчитать в календарном исчислении ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующие периоды нахождения ее:

на специализации:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

на обучении:

ДД.ММ.ГГГГ

на курсах усовершенствования:

ДД.ММ.ГГГГ

на курсах повышения квалификации:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ.

а всего 1 год 6 месяцев 11 дней.

курсах специализации ( повышения квалификации):

с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

а также период ее работы в должности врача-психиатра-нарколога наркологического кабинета ОБУЗ «Солнцевская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области:

ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: