Решение № 2А-393/2025 2А-393/2025(2А-6308/2024;)~М-4861/2024 2А-6308/2024 М-4861/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2А-393/2025

дело № 2а-393/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 24 января 2025 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Республики Дагестан о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Республики Дагестан о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации прав.

В обоснование административного искового заявления указано, что 27 сентября 2016 года на основании Распоряжения от 15.04.2015 г. №111-р между Территориальным управлением Росимущества в Республике Дагестан ФИО1 3.А. заключен Договор № 111-6-р аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности. Согласно условиям Договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 05:<адрес>, общей площадью 10,001 кв.м. в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка. Срок аренды Участка устанавливается с 27.09.2016 г. по 26.09.2065 года (п. 2.1 Договора).

25.03.2024 г. ФИО1 обратилась с заявлением в адрес административного ответчика с заявлением о государственной регистрации указанного договора аренды. Уведомлением от 28.03.2024 года №КУВД-001/2024-11964878/1 государственная регистрация прав была приостановлена по причине непредставления Документов, подтверждающих проведение торгов, извещение на сайте в сети Интернет, Распоряжение ТУ Росимущества об условиях аукциона.

Уведомлением №КУВД-001/2024-11964878/5 от 28.06.2024 года в государственной регистрации прав, отказано. Отказ мотивирован тем, что представлена информация об отсутствии документов, запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Указанное Уведомление административного ответчика об отказе в регистрации прав ФИО1 считает незаконным и необоснованным, в связи с чем и обратилась в суд.

На основании изложенного, просит суд:

1.Признать незаконным Уведомление об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-11964878/5 от 28.06.2024 г.;

2.Обязать Управление Росреестра по РД осуществить действия по государственной регистрации Договора аренды №111-6-р аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 27.09.2016 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного истца (по ордеру) ФИО2, в судебном заседании поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РД (по доверенности) ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, полагая, что отказ в осуществлении действий по регистрации договора аренды вынесен законно и обоснованно.

Заинтересованное лицо - ТУ Росимущество РД, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, 27 сентября 2016 года на основании Распоряжения от 15.04.2015 г. №111-р между Территориальным управлением Росимущества в Республике Дагестан и административным истцом ФИО1 3.А. заключен Договор № 111-6-р аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно условиям Договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 05:08:000065:140, находящийся по адресу: РД, Каякентский район, с. Новокаякент на побережье Каспийского моря, общей площадью 10,001 кв.м. в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка. Срок аренды Участка устанавливается с 27.09.2016 г. по 26.09.2065 года (п. 2.1 Договора).

25.03.2024г. ФИО1 обратилась с заявлением в адрес административного ответчика с заявлением о государственной регистрации указанного договора аренды.

Уведомлением от 28.03.2024 года №КУВД-001/2024-11964878/1 государственная регистрация прав была приостановлена по причине непредставления Документов, подтверждающих проведение торгов, извещение на сайте в сети Интернет, Распоряжение ТУ Росимущества об условиях аукциона, представлена на регистрацию копия договора аренды, вместо подлинника.

Уведомлением №КУВД-001/2024-11964878/5 от 28.06.2024 года в государственной регистрации прав, отказано. Отказ мотивирован тем, что представлена информация об отсутствии документов, запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В соответствии с ч.1 ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; (п. 8)

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ и случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством РФ должностных лиц.

В соответствии с ч.3 ст.21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике. Такие документы с отметкой об их переводе в форму электронного образа документа (за исключением случаев, установленных законом) возвращаются заявителю после завершения процедуры осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вместе с иными подлежащими выдаче документами.

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственная услуга), в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регламентированы положениями Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 г. N 278 (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 216 Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки органом регистрации прав устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона N 218-ФЗ).

Судом установлено, что в рассматриваемом случае основанием для отказа осуществления действий по регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером <адрес>, явилось непредставление административным истцом подлинника договора аренды земельного участка от 27.09.2016г., а на направленный межведомственный запрос в Территориальное управление Росимущества РД ответ по поводу подлинности спорного договора аренды не был получен, истцом не представлены в регистрирующий орган документы, подтверждающие проведение торгов, извещение на сайте в сети Интернет. Так же не представлено Распоряжение ТУ РОСИМУЩЕСТВА об условиях аукциона.

В соответствии с ч.1, 2 ст.609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме; договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Из части 2 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что договоры аренды земельного участка, заключенные на срок более чем один год, подлежат государственной регистрации.

Согласно условиям Договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 10,001 кв.м. в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка. Срок аренды Участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1 Договора).

Между тем, как следует из материалов дела, в договоре аренды № 111-6-р от 27 сентября 2016 года отражены данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. Договор аренды земельного участка заключен и подписан уполномоченным лицом, форма договора соблюдена, применительно к положениям ст. 607 ГК РФ между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в договоре указаны кадастровый номер, местоположение, площадь, назначение, разрешенное использование земельного участка, что в соответствии с п. 3 ст. 607 ГК РФ позволяет определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

При проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений (часть 9 статьи 29 Закона N 218-ФЗ) (пункт 218 Административного регламента).

Как усматривается из материалов дела, судом было истребовано из ФППК «Роскадастр» по РД реестровое дело в отношении земельного участка с кадастровым номером №, из которого следует, что распоряжением Росимущества по РД № 111-р от 15.04.2015 г. выставлены на торги земельные участки, согласно приложению, в том числе и земельный участок с кадастровым номером №. В результате проведенного аукциона от 05.07.2016 г. лот № 6 ФИО1 признана победителем и с ней заключен договор аренды земельного участка.

Таким образом, орган регистрации прав не исполнил свою обязанность и не предпринял меры по получению дополнительных сведений - подлинника договора, являющегося основанием для государственной регистрации перехода права, имеющегося в распоряжении регистрирующего органа; по подтверждению достоверности указанных в представленных документах сведений.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, для проведения государственной регистрации договора аренды земельного участка, административным истцом представлены в регистрационный орган все необходимые для ее проведения документы, по форме и содержанию соответствующие условиям законодательства.

Следовательно, отказ в регистрации договора аренды, как верно указывает административный истец, является незаконным.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, учитывая, что оспариваемое решение нарушает законные интересы административного истца на надлежащее оформление прав на земельный участок и не соответствует закону, суд считает необходимым административный иск удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Республики Дагестан о признании незаконным уведомление об отказе государственной регистрации прав удовлетворить.

Признать незаконным уведомление об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-11964878/5 от 28.06.2024 г. Управления Росреестра по Республики Дагестан.

Обязать Управление Росреестра по РД осуществить действия по государственной регистрации Договора аренды №111-6-р от 27.09.2016 г., земельного участка находящегося в федеральной собственности, в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2025 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>

<данные изъяты>