Решение № 2А-593/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2А-593/2017

Дело № 2а-593/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саяногорск 2 мая 2017 года

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Гусына А.В.,

при секретаре Марюхиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска об оспаривании решения органа, наделенного отдельными публичными полномочиями

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, обратились с административным иском к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска (далее - ДАГН) об оспаривании решения органа, наделенного отдельными публичными полномочиями, мотивируя свои требования тем, что они являются собственниками квартир многоквартирного дома № корпус №, <адрес>. Вышеуказанный жилой дом был возведен на земельном участке предоставленным в собственность ОАО «Холдинговая компания «Красноярскгэсстрой» на основании договора купли-продажи от ДАТА заключенного с ДАГН для строительства многоквартирного <адрес>. На данном земельном участке в ДАТА была возведена угловая кирпичная пятиэтажная вставка, в виде корпуса №. Постановлением Третьего Арбитражного апелляционного суда от ДАТА за ОАО «Холдинговая компания «Красноярскгэсстрой» признано право собственности на самовольную постройку корпус №, <адрес>. Данный объект недвижимости является обособленным объектом капитального строительства и с домом № не соединен, имеет отдельный выход. Поскольку придомовая территория корпуса № фактически используется для нужд собственников (проход, проезд, парковка) полагают, что для обслуживания, эксплуатации и благоустройства корпуса № необходимо формирование земельного участка. До настоящего времени земельный участок с учетом придомовой территории не формировался. При обращении с заявлением, решением ДАГН им было отказано в формировании земельного участка, а также в выдаче схемы границ для формирования за счет средств собственников в виду того, что земельный участок для многоквартирного жилого дома № сформирован. Просили признать незаконным решение ДАГН от ДАТА № об отказе в формировании земельного участка.

Административные истцы в зал суда не явились, будучи извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, направили своих представителей, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДАТА, административный иск поддержала, пояснила, что земельный участок для корпуса № <адрес>, сформирован не был. Просила административный иск удовлетворить, так как нарушаются права собственников жилых помещений.

Представитель административного истца ФИО2 - ФИО4, действующая на основании доверенности от ДАТА, административный иск поддержала, суду пояснила, что вынесенным решением ДАГН, нарушаются права административных истцов. Полагала, что собственники имеют право на владение и пользование земельным участком в той мере, в какой необходимо для эксплуатации дома, объектов, входящих в состав общего имущества. Считают, что земельный участок не был сформирован для корпуса №, тем самым нарушаются права собственников. Просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ДАГН - ФИО5, действующая на основании доверенности от ДАТА, не согласилась с административным иском, считает, что административные истцы заблуждаются относительно нарушения их прав со стороны ДАГН. Земельный участок был предоставлен ОАО «Холдинговая компания «Красноярскгэсстрой» для строительства многоквартирного <адрес>. При этом, проект дома не предусматривал угловую кирпичную пятиэтажную вставку между двумя панельными домами. После сдачи дома в эксплуатацию, в границах земельного участка предоставленного под строительство многоквартирного дома, был сформирован земельный участок для обслуживания, эксплуатации и благоустройства. Дом № имеет придомовую территорию, проезды, детскую площадку, данными объектами благоустройства могут пользоваться и жители корпуса №. Формирование отдельного земельного участка для корпуса № не предусмотрено и нарушает действующее земельное законодательство, так как на землях общего пользования не предусмотрено формирование земельного участка для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома. Решение ДАГН вынесено законно, с учетом норм Земельного кодекса РФ, в связи с чем, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав представителей административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Из представленных свидетельств о государственной регистрации права от ДАТА №; ДАТА № следует, что административные истцы являются собственниками жилых помещений, расположенных в доме № корпус № <адрес>.

Административные истцы ДАТА вх.№ обратились с заявлением об осуществлении мероприятий по формированию земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> с учётом территории, фактически используемой для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома, либо выдать схему расположения границ земельного участка для многоквартирного жилого дома для осуществления мероприятий по формированию участка за счет средств собственников.

Из ответа ДАГН исх. № от ДАТА следует, что в удовлетворении заявления административных истцов было отказано, в связи отсутствием необходимости по формированию дополнительного земельного участка, в связи с чем, не представилось возможным выдать схему границ земельного участка для дальнейшего оформления прав на него.

Как следует из постановления Третьего Арбитражного апелляционного суда от ДАТА за ОАО «Холдинговая компания «Красноярскгэсстрой»» признано право собственности на угловую пятиэтажную кирпичную вставку жилого 80-ти квартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 0,3801 Га, кадастровый №.

Таким образом, на принадлежащем АО «Холдинговая компания «Красноярскгэсстрой»» земельном участке (кадастровый №) для строительства многоквартирного дома по адресу: <адрес>, до его ввода в эксплуатацию, была возведена угловая пятиэтажная кирпичная вставка к жилому дому № - корпус №.

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДАТА № следует, что ДАТА земельный участок для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен государственный кадастровый №. Правообладателями являются собственники помещений в многоквартирном доме. Имеются ограничения прав на земельный участок, с учетом зон с особыми условиями использования территории линейно-кабельного сооружения связи сеть абонентского доступа кабельная АТС 2,5,6, зона с особыми условиями использования территорий…

Согласно распоряжению ДАГН от ДАТА № «Об изменении сведений о земельных участках» внесены изменения разрешенного использования земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 3801 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с «для строительства многоквартирного жилого дома» на «для многоквартирного жилого дома».

Таким образом, доводы о том, что земельный участок не был поставлен на государственный кадастровый учет и впоследствии не был сформирован ДАГН в соответствии с нормами земельного и жилищного законодательства РФ, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Из представленного распоряжения ДАГН от ДАТА № «Об изменении сведений о земельных участках» следует, что фактически произошло формирование земельного участка для многоквартирного жилого дома №, а следовательно и для корпуса №, который расположен на этом же земельном участке, согласно постановлению суда от ДАТА. Собственники квартир, расположенных в корпусе №, имеют возможность пользоваться территорией и элементами благоустройства всего земельного участка <адрес>. Земельный кодекс РФ предусматривает возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных как для размещения одного многоквартирного дома с элементами благоустройства, так и для размещения нескольких многоквартирных домов с элементами благоустройства. При этом, право собственности на корпус № за застройщиком признано на земельном участке с кадастровым номером №, который ранее был поставлен на государственный кадастровый учет и сформирован ДАГН. Помимо этого, суд принимает во внимание доводы административного ответчика о том, что формирование отдельного земельного участка для корпуса № в данном случае, может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом дальнейшего плана застройки г. Саяногорска. В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в виду отсутствия допущенных нарушений со стороны ДАГН при принятии решения от ДАТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска об оспаривании решения органа, наделенного отдельными публичными полномочиями - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Саяногорский городской суд Республики Хакасия.

Судья А.В. Гусына

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2017.