Постановление № 5-455/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-455/2020

Дело № 5-455/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск, Республика Коми 15 сентября 2020 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: <...>, Казалов А.В.,

с участием, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Велиева ИГо, дд.мм.гггг. года рождения, уроженца ... ..., зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., ...

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 28.08.2020, в ходе мониторинга информационных ресурсов прикладного программного обеспечения «Территория» федерального уровня инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Усинску установлено, что между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и гражданкой Республики Азербайджан РСНк имеющей на руках патент на работу, выданный УВМ МВД по Республике Коми за серией № № для работы на «физическое лицо», заключены трудовые отношения, в рамках которого с 31.07.2020 РСНк работает у ИП ФИО1 в качестве фасовщицы. Индивидуальный предприниматель ФИО1 является юридическим лицом, а патент РСНк серии ... № от 09.10.2019 выданный МВД России по Республике Коми на основании его письменного заявления и информации, внесенной в ППО «Территория», выдан для осуществления трудовой деятельности у «физического лица».

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, об отложении рассмотрения материалов дела не ходатайствовало.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал и показал, что из представленного при трудоустройстве РСН патента прямо не следует, что его действие ограничено только возможностью трудоустройства у физического лица, не имеющего статус индивидуального предпринимателя. Кроме того сотрудники ОМВД России по г. Усинску разъясняли ему, что в период действия режима повышенной готовности и закрытия международного транспортного сообщения, прием на работу иностранных граждан может осуществляться и без патента.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения ИП ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к данной статье КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.Согласно ч. 1 ст. 13.3 Закона №115-ФЗ Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с приведенным Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с указанным Федеральным законом.

Как следует из ч. 1 ст. 13 Закона №115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Частью 4.2 ст. 13 приведенного федерального закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Приказом МВД России от 19.06.2017 №391 утверждена форма патента и заявления на его получение.

Исходя из утвержденной указанным приказом формы патента, в нем имеется графа «Особые отметки», при этом возможность внесения в указанную графу каких-либо дополнительных ограничений действия патента, в том числе по субъектному составу работодателей (заказчиков услуг), действующее законодательство регламентирующее порядок получения и выдачи патентов на осуществление трудовой деятельности, не предусматривает. При этом возможное ограничение вида трудовой деятельности, установленное в ч. 4.2 ст. 13 Закона №115-ФЗ не относиться к возможному установлению ограничений по субъектному составу работодателей (заказчиков услуг), а лишь детализирует понятие профессии, то есть вид трудовой функции, выполнение которой может быть ограничено патентом.

Сам по себе факт произвольного указания в патенте в графе «Особые отметки» аббревиатуры «ФЛ» не может свидетельствовать о запрете приема на работу работника физическим лицом, имеющим статус индивидуального предпринимателя, поскольку это не следует из самого патента, и установление таких ограничений не предусмотрено действующим законодательством.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 приведенного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Велиева ИГо, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Казалов