Решение № 2-294/2020 2-294/2020~М-251/2020 М-251/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-294/2020

УИД 48RS0017-01-2020-000438-46

Дело № 2-294/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2020 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В., с участием прокурора Тербунского района Моргачева А.А.,

при секретаре Бубновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» с. Тербуны Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации Тербунского муниципального района Липецкой области об обязании устранить нарушения законодательства о здравоохранении,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ детский сад «Солнышко» с. Тербуны Тербунского муниципального района Липецкой области, администрации Тербунского муниципального района Липецкой области об обязании устранить нарушения законодательства о здравоохранении указав, что прокуратурой Тербунского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан в ходе которой установлено, что в медицинском кабинете МАДОУ д/с «Солнышко» с. Тербуны расположенном по адресу: <...> отсутствует необходимое медицинское оборудование, что создает потенциальную опасность для жизни и здоровья воспитанников МАДОУ д/с «Солнышко» с. Тербуны. Просил суд обязать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области выделить денежные средства для приобретения недостающего оборудования для медицинского кабинета МАДОУ д/с «Солнышко» <...>). Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» с. Тербуны Тербунского муниципального района Липецкой области устранить нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья граждан, а именно в медицинский кабинет (<...>) приобрести: тонометр с возрастными манжетами в количестве 2 штук; оториноскоп с набором воронок в количестве 1 штука; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровню психофизиологического и соматического здоровья, функциональных адаптивных резервов организма 1 комплект; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 штука; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу в количестве 1 штука; грелка медицинская в количестве 1 штука; пузырь для льда в количестве 2 штук; жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 1 штука; емкость для дезинфицирующих средств в количестве 1 штука.

В судебном заседании прокурор Тербунского района Могачев А.А. исковые требования поддержал, уточнив их, просил обязать ответчика устранить выявленные в ходе проверки нарушения в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель МАДОУ д/с «Солнышко» с. Тербуны – заведующая детским садом ФИО1 в судебном заседании признала заявленные исковые требования. Пояснила, что МАДОУ д/с «Солнышко» приняты меры с целью исполнения требований прокурора, а именно 21.09.2020 г. заключен договор поставки медицинского оборудования для кабинета, срок исполнение которого составляет 50 дней.

Представитель ответчика- администрации Тербунского муниципального района Липецкой области - и.о. главы ФИО2, представитель третьего лица - начальник отдела образования Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО3 в судебное заседание не явились, письменными заявлениями просили рассмотреть дело в их отсутствие, решение по заявленным требованиям оставили на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, представителя ответчика МАДОУ д/с «Солнышко», исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Пунктом 4 указанного Порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п. 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организации, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

По делу установлено, что согласно договору №2 безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 30.12.2013 г., заключенному между МАДОУ д/с «Солнышко» и ГУЗ «Тербунская ЦРБ», образовательным учреждением лечебному учреждению в безвозмездное временное пользование передана часть жилого помещения площадью 20,6 кв.м. для использования под медицинский кабинет в состоянии, пригодном для использования по назначению.

Медицинские услуги предоставляются в МАДОУ д/с «Солнышко» с. Тербуны ГУЗ «Тербунская ЦРБ», что подтверждается договором №15 на медицинское обслуживание воспитанников от 30.08.2019 г.

В медицинском кабинете МАДОУ д/с «Солнышко», расположенном по адресу: <...> отсутствует следующее оборудование, предусмотренное приложением: тонометр с возрастными манжетами в количестве 2 штук; оториноскоп с набором воронок в количестве 1 штука; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровню психофизиологического и соматического здоровья, функциональных адаптивных резервов организма 1 комплект; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 штука; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу в количестве 1 штука; грелка медицинская в количестве 1 штука; пузырь для льда в количестве 2 штук; жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 1 штука; емкость для дезинфицирующих средств в количестве 1 штука.

Факт отсутствия недостающего оборудования зафиксирован старшим помощником прокурора Тербунского района Липееецкой области Хрипунковой О.В. в справке по результатам проверки от 18.08.2020 г. и не оспаривался ответчиками.

Таким образом, факт несоблюдения требований Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н по оснащению медицинского кабинета по организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, судом установлен.

Несоблюдение и невыполнение ответчиком МАДОУ д/с «Солнышко» с.Тербуны обязанности по обеспечению охраны и укрепления здоровья детей, посещающих образовательное учреждение, влечет нарушение права на охрану здоровья неопределенного круга лиц, создает потенциальную опасность для жизни и здоровья детей, в связи с чем, иск прокурора к образовательному учреждению является обоснованным.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества - муниципальным образованием Тербунский муниципальный район, на основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанность по финансированию оснащения медицинского кабинета дошкольного образовательного учреждения должна быть возложена на администрацию Тербунского муниципального района как на исполнительно-распорядительный орган, решающий вопрос о выделении денежных средств.

Отсутствие в бюджете финансовых средств для приобретения оборудования и медикаментов, не может служить основанием для освобождения ответчиков от выполнения предусмотренных законом обязанностей.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Статья 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п.9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российский Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Тербунского района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» с. Тербуны Тербунского муниципального района Липецкой области обязанность по приобретению для медицинского кабинета МАДОУ д/с «Солнышко» с. Тербуны, расположенного по адресу: <...>: тонометра с возрастными манжетами в количестве 2 штук; оториноскопа с набором воронок в количестве 1 штука; анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект; аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровню психофизиологического и соматического здоровья, функциональных адаптивных резервов организма 1 комплект; комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 штука; аппарата искусственной вентиляции легких Амбу в количестве 1 штука; грелки медицинской в количестве 1 штука; пузыря для льда в количестве 2 штук; жгута кровоостанавливающего резинового в количестве 1 штука; емкости для дезинфицирующих средств в количестве 1 штука, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области осуществить финансирование, необходимое для приобретения недостающего оборудования для медицинского кабинета МАДОУ д/с «Солнышко» с. Тербуны, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья /подпись/ Г.В. Кирина