Постановление № 5-568/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-568/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст.Кущевская Краснодарского края 03 ноября 2020 года

Судья Кущевского районного суда Краснодарского края Аносов В.Е., рассмотрев с участием представителя прокуратуры Никитина Ю.С., представителя ООО «ИВ-Консалтинг» ФИО1, административный материал в отношении юридического лица-ООО «ИВ-консалтинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: Краснодарский край, ст.Кущевская, пер.Кубанский, <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из прокуратуры Кущевского района Краснодарского края в суд поступил административный материал в отношении ООО «ИВ-консалтинг» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.42 КоАП РФ.

Из административного материала усматривается, что прокуратурой Кущевского района по результатам проведения проверки деятельности ООО «ИВ-консалтинг» выявлены нарушения законодательства.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст.3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 43 Водного кодекса РФ регламентировано, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В силу ч.2 ст.43 ВК РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст.18 Закона №52-ФЗ проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года №10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 г.).

Настоящие СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение -защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Установлено, что ООО «ИВ-консалтинг» согласно лицензий на пользование недрами <данные изъяты> осуществляет эксплуатацию участков недр, расположенных в ст.Кущевской, ст.Шкуринской, Кущевского района и на ж/д станции Кисляковка. Водоснабжение осуществляется за счет 10 скважин (№ № 181-Э, 3, 416/Д, 484-Д, 488-Д, 301-Д, 90(1), 93(2), 98(3), 99(4)).

Проведенная в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста Южного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проверка показала, что в нарушение вышеназванных требований законодательства, в том числе СанПиН 2.1.4.1110-02 по результатам обследования скважины № 301-Д, расположенной в ст.Шкуринской Кущевского района, установлено, что территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, отсутствуют дорожки, имеющие твердое покрытие.

Аналогичные нарушения выявлены на скважинах № № 90(1), 93(2), 98(3), 99(4), расположенных в ст.Кущевской.

Помимо прочего, скважины № № 90(1), 93(2), 98(3), 99(4) не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды (отсутствуют крышки на люках), что также не согласуется с требованиями законодательства и СанПиН 2.1.4.1110-02.

Таким образом, в ходе проведения проверки установлено, что ООО «ИВ-консалтинг» не обеспечило соблюдение строгого режима первого пояса зоны санитарной охраны при добыче питьевых подземных вод из скважин №№ 90(1), 93(2), 98(3), 99(4), 301-Д, что может повлечь загрязнение вод и наступление вследствие этого иных отрицательных последствий для окружающей среды, а также создать угрозу загрязнения, истощения недр, жизни или здоровья человека.

В судебном заседании представитель ООО «ИВ-Консалтинг» ФИО1 поддержала доводы, изложенные в возражениях.

Представитель прокуратуры Кущевского района Краснодарского края Никитин Ю.С. полагает признать ООО «ИВ-консалтинг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.42 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст.8.42 КоАП РФ административным правонарушением признается использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном от 08.09.2020 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.09.2020 года; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; лицензиями на пользование недрами серии №КРД 04582 ВЭ, КРД 05364 ВЭ и КРД 80578 ВЭ; приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края №209 от 01.12.2016 года «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ИВ-консалтинг» прав пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод с целью питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения»; схемами расположения участка недр; сведениями об участке недр с приложениями.

Материалами дела об административном правонарушении, подтверждается допущенное обществом нарушение. Доказательств, полученных с нарушением закона, суд не усматривает, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Суд квалифицирует действия ООО «ИВ-консалтинг» по ч.4 ст.8.42 КоАП РФ-использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание, судом не установлено.

Вместе с тем, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст.4.1.1 КоАП РФ определено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что заявитель ООО «ИВ-консалтинг» является субъектом малого и среднего бизнеса в категории среднее предприятие, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено впервые, следовательно, судом установлено, что возможно наказание в виде предупреждения.

Доказательств привлечения ранее общества к административной ответственности не представлено, также не представлено доказательств, что совершенное правонарушение причинило вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания правонарушению, совершенному обществом при названных фактических обстоятельствах, установленных судом, суд считает возможным назначить наказание по ч.4 ст.8.42 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ИВ-консалтинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: 352030, Краснодарский край, ст.Кущевская, пер.Кубанский, д.82, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья Кущевского районного суда В.Е. Аносов