Решение № 2А-143/2020 2А-143/2020~М-64/2020 М-64/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-143/2020

-143/2020

УИД 58RS0007-01-2020-000078-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г.Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,

при секретаре Кипиной Н.А., с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области, действующего на основании доверенности - Новобранца А.В., помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Рогожкина А.В., административного ответчика -ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1 дата года рождения, уроженец г.Караганда Казахской ССР, прибыл на территорию Российской Федерации 29.04.2006. 28 марта 2019 года Бессоновским районным судом Пензенской области он был осуждён по ч.1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Согласно заключению УМВД России по Пензенской области от 15 мая 2019 года ФИО1 гражданином Российской Федерации не является. Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 07 ноября 2019 года вынесло распоряжение № 6015-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным. Учитывая наличие в отношении ФИО1 распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ, а также то, что он законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Назначенное судом наказание ФИО1 отбывал в Федеральном казённом учреждении «КП-12» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 24 января 2020 года. Исполнить решение о депортации ФИО1 после его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, так как у него отсутствуют документы, дающие право пересечь государственную границу Российской Федерации. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры по оформлению ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. С учетом изложенного, ссылаясь на п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просил поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан на срок не более трех месяцев до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал и просил удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Административный ответчик возражал относительно помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области. Показал, что на территории РФ находится с 1995 года с детского возраста, поскольку прибыл с родителями. Границу в 2005 году не пересекал, поскольку отбывал срок наказания в виде лишения свободы. Паспорт гражданина РФ не получил, поскольку имел непогашенную судимость. Имеет фактическое место жительства в РФ - в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области, состоит в фактических брачных отношениях с ФИО2, с которой у них имеется совместный ребенок ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также указал, что принял меры к обжалованию распоряжения Минюста РФ о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации. Просил в административном иске отказать.

Участвующий в судебном заседании прокурор просил административный иск УМВД удовлетворить частично, поместить административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан на срок не более одного месяца, усматривая к тому законные основания.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно установленным фактическим обстоятельствам ФИО1 дата года рождения, уроженец г.Караганда Казахской ССР, прибыл на территорию Российской Федерации в 1995 году с отцом. 07.05.2016г. ФИО4 обращался в УФМС России по Пензенской области по вопросу приобретения российского гражданства, но получил отказ ввиду наличия непогашенной судимости.

28 марта 2019 года Бессоновским районным судом Пензенской области ФИО4 осуждён по ч.1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Согласно заключению УМВД России по Пензенской области от 15 мая 2019 года ФИО1 гражданином Российской Федерации не является.

Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 07 ноября 2019 года вынесло распоряжение № 6015-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным.

Учитывая наличие в отношении ФИО1 распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ, а также то, что он законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Распоряжение Минюста о нежелательности пребывания, решение о депортации в установленном законом порядке не отменены, не изменены, не признаны незаконными, следовательно, обязательны к исполнению.

Назначенное судом наказание ФИО1 отбывал в Федеральном казённом учреждении «КП-12» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 24 января 2020 года.

Как следует из иска, исполнить решение о депортации после освобождения ФИО4 из лишения свободы не представилось возможным, так как у него отсутствуют документы, дающие право пересечь государственную границу Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области 17.12.2019г. направлен запрос Генеральному консулу Республики Казахстан в г.Казани с целью проверки ФИО1 на принадлежность к гражданству Республики Казахстан. В настоящему времени официальный ответ не поступил.

Согласно п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, в отношении которого федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время имеется необходимость в содержании административного ответчика в специальном учреждении в связи с невозможностью немедленного исполнения решения о его депортации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Согласно п.4 и п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 указанной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется непосредственно после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Руководствуясь нормами главы 28 КАС РФ, ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд усматривает все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления УМВД России по Пензенской области и помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Русский Ишим до исполнения решения УМВД России по Пензенской области о его депортации за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что ст.ст.31, 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающие содержание иностранных граждан, подлежащих депортации или реадмиссии, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации либо реадмиссии, согласуются с пп. «f» п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 КАС РФ, согласно нормам которой только решение суда является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, помещение административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан обусловлено нормами действующего законодательства.

Вышеприведенные требования действующего законодательства в полной мере относятся к ФИО1, как лицу, не имеющему гражданства, как то следует из содержания материалов административного дела.

Учитывая все обстоятельства по делу, срок не более двух месяцев суд находит разумным, достаточным для выполнения предусмотренных законом мероприятий, проводимых в рамках исполнения решения о депортации административного ответчика, получения информации о принадлежности ФИО1 к гражданству какого-либо государства. Доводы ответчика о наличии постоянного места жительства и близких родственниках на территории Пензенской области, на выводы суда повлиять не могут. Так, при отсутствии у ФИО1 Российского гражданства, при наличии распоряжения Минюста о нежелательности его пребывания и решения МВД о депортации, в судебном заседании установлено наличие всех обстоятельств для помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан. Не является препятствием к этому и факт обжалования ФИО1 распоряжения Минюста. По мнению суда, до получения официального подтверждения в рамках проводимой депортации о принадлежности или непринадлежности ФИО1, к гражданству Республики Казахстан, последний должен содержаться в Центре временного содержания иностранных граждан. Суд учитывает, что примененные к административному истцу ограничительные меры не противоречат положениям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, поскольку права административного истца ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 268, 269 КАС РФ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Пензенской области удовлетворить частично. Поместить ФИО1, дата года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Русский Ишим, на срок не более двух месяцев до исполнения решения о депортации.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Подача жалобы не приостанавливает исполнение решения.

Судья Н.В. Абрамова