Решение № 2А-98/2017 2А-98/2017~М-107/2017 М-107/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-98/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года город Иркутск

Иркутский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Барсукова Д.А., при секретаре Ленхобоевой Н.В., с участием административного истца ФИО1, представителя <...> военного представительства Министерства обороны Российской Федерации (далее - <...> ВП МО РФ) и его начальника - майора ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-98/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего <...> ВП МО РФ <...> ФИО1 об оспаривании действий начальника <...> ВП МО РФ, связанных с отказом административному истцу в увеличении основного отпуска на количество дней дополнительного отдыха,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает действия начальника <...> ВП МО РФ, связанные с непредоставлением ему дополнительных суток отдыха, предусмотренных п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», то есть за исполнение обязанностей военной службы на должности, связанной с повышенной опасностью для жизни и здоровья.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд признать указанные действия начальника <...> ВП МО РФ незаконными и обязать его предоставить ему дополнительные сутки отдыха в количестве 10 суток с 13 октября 2017 года или по окончании основного отпуска за 2017 год - с 7 ноября 2017 года, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании ФИО1 уточнил заявленные им требования, изложив их в следующей редакции:

- признать действия начальника <...> ВП МО РФ, связанные с отказом в увеличении основного отпуска на количество дней дополнительного отдыха, незаконными;

- обязать начальника <...> ВП МО РФ предоставить ему дополнительные сутки отдыха в количестве 10 суток.

В обоснование этих требований ФИО1 указал, что поскольку его должность в соответствии приказом Министра обороны РФ от 26 октября 2016 года № 695ДСП входит в перечень воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, он, при убытии в основной отпуск, в силу указанной нормы закона имел право на увеличение его размера на десять суток. Однако в предоставлении таковых начальником <...> ВП МО РФ ему было отказано.

Надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл представитель привлечённого судом в качестве заинтересованного лица - начальник Федерального казённого учреждения «<...>» (далее - ФКУ «<...>»), ходатайствуя о рассмотрении дела без его участия.

Представитель начальника <...> ВП МО РФ и <...> ВП МО РФ ФИО2 требования административного иска не признал и в обоснование своей позиции пояснил, что действительно должность, которую исполняет ФИО1, входит в перечень, установленный приказом Министра обороны РФ от 26 октября 2016 года № 695ДСП. Однако с 14 августа 2017 года ФИО1 исполняет обязанности, связанные с непосредственным участием в испытаниях новых образцов вооружения, военной и авиационной техники в качестве технического исполнителя, исполнение его текущих обязанностей связано с отработкой документации (конструкторско-технологической, нормативно-технической, эксплуатационной) и в основном не связано с опасными факторами для жизни и здоровья.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Как видно из выписок из приказов статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ от 2 августа 2013 года № <...> и командира войсковой части <...> от 14 октября 2013 года № <...>, <...> ФИО1 назначен на должность <...> ВП МО РФ (ВУС-<...>), с 16 сентября 2013 года зачислен в списки личного состава военного представительства, на все виды обеспечения и полагается приступившим к исполнению должностных обязанностей.

Согласно выпискам из приказов начальника <...> ВП МО РФ от 20 марта 2017 года № <...>, от 24 июля 2017 года № <...> и от 23 октября 2017 года № <...> ФИО1 предоставлены основной отпуск за 2017 год по частям в общем количестве - 50 суток, а также 2 суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и 2 суток на дорогу с выездом в г. <...>: с 20 марта по 5 апреля 2017 года, с 24 июля по 12 августа 2017 года и с 23 октября по 8 ноября 2017 года.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск, продолжительность которого зависит от общей продолжительности военной службы, при этом он увеличивается на срок до 15 суток при прохождении ими службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы. При этом общая продолжительность основного отпуска с учётом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Данная норма продублирована и в пунктах 1-2, 4-7 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение).

При этом Положением установлено, что перечни воинских должностей, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.

В Министерстве обороны РФ такой перечень определён приказом Министра обороны РФ от 26 октября 2016 года № 695ДСП, из которого следует, что должность административного истца в нём поименована.

В судебном заседании установлено, что общая продолжительность военной службы ФИО1 в 2017 году составляет более 20 лет, проходит он её по контракту в городе <...>, который на основании приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 5 июня 2000 года № 434 отнесён к местности, на территории которой военнослужащим увеличивается продолжительность ежегодного основного отпуска на 5 суток. Продолжительность основного отпуска ФИО1 в 2017 году с учётом предоставленных 2 дополнительных суток отдыха составила 52 суток.

Кроме того, пунктом 6 статьи 29 Положения установлено, что вместо увеличения продолжительности основного отпуска или его части по желанию военнослужащего ему может предоставляться до дня начала отпуска дополнительное время отдыха из расчёта одни сутки отдыха за каждые сутки установленного настоящим Положением увеличения отпуска.

Как следует из копии рапорта ФИО1, он 8 сентября 2017 года обратился к начальнику <...> ВП МО РФ с просьбой предоставить ему оставшуюся часть основного отпуска за 2017 год и 10 дополнительных суток отдыха в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26 октября 2016 года № 695ДСП.

Таким образом, учитывая изложенные выше положения нормативно-правовых актов и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что начальник <...> ВП МО РФ необоснованно отказал ФИО1 в предоставлении дополнительных суток отдыха в период нахождения административного истца в основном отпуске за 2017 год, в связи с чем считает оспариваемые действия данного воинского должностного лица незаконными.

Вместе с тем, пунктами 5, 7 статьи 29 Положения определено, что в случае наличия нескольких оснований для увеличения продолжительности основного отпуска время увеличения суммируется и устанавливается с учётом общей продолжительности отпуска - 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Поскольку, как следует из приведённых выше приказов, основной отпуск за 2017 год был предоставлен ФИО1 в общей сложности в размере 52 суток, то административный истец имел право на 8 дополнительных суток отдыха, которые должны были быть присоединены к его основному отпуску в заявительном порядке.

На основании изложенного, военный суд считает требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению частично путём возложения на начальника <...> ВП МО РФ обязанности в предоставлении таковых суток отдыха.

Также, согласно ст. 111 КАС РФ суд полагает необходимым взыскать с ФКУ «<...>» в пользу административного истца сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего <...> военного представительства Министерства обороны Российской Федерации <...> ФИО1 об оспаривании действий начальника <...> военного представительства Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом административному истцу в увеличении основного отпуска на количество дней дополнительного отдыха, удовлетворить частично.

Действия начальника <...> военного представительства Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом административному истцу в увеличении основного отпуска на количество дней дополнительного отдыха, признать незаконными.

Обязать начальника <...> военного представительства Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав административного истца, предоставить ФИО1 8 (восемь) дополнительных суток отдыха.

В остальной части административного иска, отказать.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «<...>» в пользу ФИО1 сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Об исполнении решения начальнику <...> военного представительства Министерства обороны Российской Федерации необходимо сообщить в Иркутский гарнизонный военный суд, а также административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Барсуков