Постановление № 5-31/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-31/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2018 года п. Кутулик

Судья Аларского районного суда Иркутской области Шапхаева Н.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

главы муниципального образования «Куйта» ФИО1, <Данные изъяты>

установил:

28 августа 2018 года в 11 часов 10 минут в с.Идеал, Аларского района, ул.Коммунаров,17 ФИО1, совершила нарушение основных положений п.13 ПДД РФ, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорожной сети МО «Куйта», не выполнила в срок законного представления органа, осуществляющего государственный надзор, а именно не произвела работы по установке стационарного электрического освещения по улице Школьная, с.Идеал, Аларского района.

Глава администрации МО «Куйта» ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки 27.07.2018 должностным лицом инспектором ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» были выявлены нарушения требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, выразившиеся в отсутствии стационарного электрического освещения на улице Школьная с.Идеал, которые нашли свое отражение в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 27.07.2018 (л.д.5).

В связи с выявленными недостатками 27.07.2018 начальником ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений в отношении главы администрации МО «Куйта» ФИО1, в соответствии с которым предложено в целях повышения безопасности дорожного движения и приведения объектов обустройства, автомобильных дорог в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил провести работы по обустройству искусственным освещением в темное время суток улицы Школьная с.Идеал. Указанное предписание получила ФИО1 27.07.2018 (л.д.3-4).

28.08.2018 в ходе проверки должностным лицом инспектором ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» установлено, что ФИО1 вышеуказанное представление не исполнено, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, 28.08.2018 государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» в отношении главы администрации МО «Куйта» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.1).

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении; представлением об устранении причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы); фототаблицей; уставом МО «Куйта», в п.2 ч.2 ст.6 которого указано, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения поселения.

Учитывая диспозицию ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, и осуществление дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 указанного закона).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения согласно статье 13 приведенного закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно разделу II Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402) обустройство ремонтируемых участков автомобильных дорог недостающими дорожными знаками, сигнальными столбиками, ограждениями и электроосвещением относится к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода.

Согласно п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м,; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; на средних и больших мостах (путепроводах); на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам; под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на внеуличных пешеходных переходах; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Поскольку дорога на улице Школьная, с.Идеал, Аларского района, Иркутской области, находится в черте населенного пункта, то она должна быть оборудована стационарным освещением в соответствии с действующими требованиями ГОСТ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ, выяснению подлежит законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно подпункту "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что указанное предписание (представление) отменено, соответственно оно обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Таким образом, действия главы МО «Куйта» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности.

Совершенное главой администрации МО «Куйта» ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не является малозначительным, поскольку совершено грубое нарушение Правил дорожного движения РФ.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность учитываю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание главе администрации МО «Куйта» ФИО1, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9. - 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Главу администрации муниципального образования «Куйта» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Аларский районный суд.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: <Данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Также при отсутствии документа об уплате административного штрафа, наступает ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей ответственность в виде двойного размера неоплаченного штрафа, или административного ареста на срок до 15 суток.

Судья

Аларского районного суда Н.Ю.Шапхаева