Решение № 2А-1928/2021 2А-1928/2021~М-1822/2021 М-1822/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-1928/2021

Дело № 2а-1928/2021

49RS0001-01-2021-002703-07 14 июля 2021 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Добровольской Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда в порядке упрощенного производства 14 июля 2021 г. административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации о признании информации, размещенной на страницах сайтов с сетевыми адресами (URL-адресами) <адрес>, <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Магадана проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

В ходе осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 17 июня 2021 года выявлены интернет - страницы с URL-адресами <адрес>, <адрес>, на которых опубликованы изображения нацистской символики, при этом установлено, что иной информации данные интернет-ресурсы не содержат.

Доступ на указанные интернет - страницы не ограничен, ознакомиться с их содержанием может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», то есть изображения нацистской символики, размещенные на указанных интернет ресурсах, доступны для просмотра неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций вышеназванные интернет - страницы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

При этом отмечает, что информация об иностранных провайдерах интернет-услуг может быть предоставлена только Генеральной прокуратурой Российской Федерации по уголовным делам при расследовании фактов террористической деятельности, в связи с чем установить лиц, осуществляющих администрирование и размещение информации, опубликованной на указанном выше сайте, не представляется возможным.

Считает, что нахождение в открытом доступе вышеназванных интернет - страниц, на которых осуществляется демонстрирование нацистской символики, само по себе образует состав административного правонарушения, непресечение которого способствует совершению аналогичных административных правонарушений и преступлений экстремистской направленности, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве и умаляет значение подвига народа при защите Отечества.

Установление факта размещения информации на вышеназванных интернет - страницах необходимо для их включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к вышеназванному сайту на территории Российской Федерации.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайта с сетевыми адресами (URL-адресами) <адрес>, <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор города Магадана, представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - Роскомнадзор) для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Учитывая надлежащее извещение участников процесса о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовавших о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, суд в соответствии с положениями ст. 291, 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В письменном отзыве на административное исковое заявление, представитель заинтересованного лица Роскомнадзора указал, что в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, страницы сайтов с сетевыми адресами (URL-адресами) <адрес>, <адрес> не содержатся. Указанные страницы сайтов не являются зарегистрированными средствами массовой информации, поэтому сведения о владельцах сайта в Роскомнадзоре отсутствуют.

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4); доступ к информации - возможность получения информации и ее использования (п.6); сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет» доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п. 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (п. 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п. 16).

На основании ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлен запрет распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой города Магадана в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет - страницы с сетевыми адресами (URL-адресами) <адрес>, <адрес>, на которых осуществляется публичное демонстрирование фотоизображения нацистской символики.

Факт размещения на указанных интернет - страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» фотоизображений нацистской символики подтверждается актом мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 17 июня 2021 года, а также скриншотами сайта, являющимися приложением к указанному акту.

Из названного акта также следует, что иной информации указанные интернет-ресурсы не содержат. Вход на данные интернет - страницы свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Собственники указанных интернет - страниц не установлены.

Согласно представленному в материалы дела заключению доктора философских наук ФИО1, символикой нацизма следует считать всю систему символов, символических структур, символических образов, получивших распространение в фашистской Германии, часть которых была позаимствована из предыдущих эпох (руны, железный крест, свастика и т.д.), но прошла формальную легализацию в период господства фашистского режима. Критериями отнесения того или иного изображения к нацистской символике являются: официальный документ, аутентичность изображения (цвет, графика, текст, если он является составной частью символа).

Заключением эксперта - доктора философских наук подтверждается, что на страницах сайта с сетевым адресом (URL-адресом) <адрес>, имеются элементы нацистской символики и атрибутики, представленные в виде изображения государственного военного флага фашистской Германии (1938-1945), утвержденного Предписанием о государственном военном флаге, гюйсе военных кораблей, торговом флаге с железным крестом, флаге государственного военного министра и главнокомандующего вооруженными силами от 05 октября 1935 г.

На страницах сайта с сетевым адресом (URL-адресом) <адрес>, имеются элементы нацистской символики и атрибутики, представленные в виде изображения эмблемы «Государственного орла», являющегося символом Третьего рейха, утвержденным Положением о гербе империи от 05 ноября 1935 г. и Декретом о разработке национального герба империи от 07 марта 1936 г.

Кроме того, актом мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по состоянию на 13 июля 2021 года и фотоснимках к нему также зафиксировано на указанных интернет - страницах публичное демонстрирование фотоизображения нацистской символики.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что любой пользователь сети «Интернет», используя интернет - страницы с URL-адресами <адрес>, <адрес> может получить полный доступ к фотоизображениям нацистской символики.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории.

В Российской Федерации запрещается использование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма.

В ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» определено, что экстремистская деятельность (экстремизм), это в том числе использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Положениями ч. 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 23 октября 2014 года № 2480-О, обращаясь к вопросу о недопустимости демонстрации нацистской атрибутики или символики, отмечал, что само по себе использование нацистской атрибутики (символики) - безотносительно к ее генезису - может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны; это предполагает право законодателя принимать меры в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. В качестве такой необходимой охранительной меры выступает установление административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, за нарушение запрета на использование указанной символики с целью противодействия нацизму, экстремизму, фашизму и другим действиям, оскорбляющим память о жертвах, понесенных в Великой Отечественной войне, и ассоциирующимся с идеологией, запрещенной в силу ст. 13 (часть 5) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, прямой запрет КоАП РФ на публикацию нацистской символики является основаниями для признания информации, размещенной на интернет - страницах с сетевыми адресами (URL-адресами) <адрес>, <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что положениями действующего законодательства не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенной странице сайта сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора прокурором иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

При этом защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной возможна путем рассмотрения административного искового заявления, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного искового заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая, что распространение размещенной на вышеназванных интернет-страницах информации фактически образует состав административного правонарушения, непресечение которого способствует совершению новых аналогичных правонарушений и преступлений экстремистской направленности, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, суд приходит к выводу, что вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к этим интернет - страницам ограничен в установленном законодательством порядке.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5, 291, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-страницах с URL-адресами <адрес>, <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с сетевыми адресами (URL-адресами) <адрес>, <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.В. Доброходова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>