Решение № 12-4/2020 12-481/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 12-4/2020

РЕШЕНИЕ

09 января 2020 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Голован Ю.Ю. на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 18.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.33КоАП РФ, в отношении директора ООО «ВОСТОК-АВТО» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 18.07.2019 года № директор ООО «ВОСТОК-АВТО» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, защитником ставится вопрос об отмене состоявшегося постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании защитник Голован Ю.Ю. поддержал доводы жалобы, просил об удовлетворении.

Выслушав в судебном заседании защитника Голован Ю.Ю., пояснения по доводам жалобы заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю ФИО3, изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, представленные в материалы дела заявителем доказательства, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Основанием для привлечения к ответственности по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ является использование автобуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

Из материалов дела следует, что согласно карте маршрута регулярных перевозок, выданной Управлением транспорта администрации города Владивостока ООО «ВОСТОК-АВТО» № №, установлены характеристики на маршрут №» транспортное средство должно быть оснащено наличием функционирующего автоинформатора, наличием функционирующего оборудования безналичной оплаты за проезд, наличие оборудования ГЛОНАСС/GPS.

Однако ООО «ВОСТОК-АВТО» 14.06.2019 года в 10 час 23 мин., в районе дома 66Б улицы Тухачевского г. Владивостока при осуществлении маршрутных перевозок использовало автобус «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, имеющий иные характеристики, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок. В автобусе отсутствовало оборудование безналичной оплаты за проезд.

Указанные нарушения, выявлены 04.06.2019 года должностным лицом административного органа, о чем составлен акт № 19/1 от 04.06.2019 г.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении директора ООО «ВОСТОК-АВТО» ФИО1 постановления о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом результатов планового осмотра, обследований пассажирского транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, копией карты маршрута регулярных перевозок № №, представленными фотографиями автобуса и иными материалами дела.

На основании ч. 2 ст. 26.2, ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ указанные доказательства оцениваются как допустимые, относимые и достоверные, были получены непосредственно при обнаружении административного правонарушения и объективно согласуются с другими доказательствами.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, не противоречит правилам, установленным ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ.

С выводом должностного лица о наличии в деянии директора ООО «ВОСТОК-АВТО» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, следует согласиться, поскольку он соответствует требованиям закона и согласуется с материалами дела. Кроме того, отсутствие в автобусе оборудования безналичной оплаты за проезд не оспаривается заявителем.

При этом доводы жалобы на то, что администрацией города Владивостока на день проверки не был установлен регулируемый тариф на регулярные перевозки пассажиров, а также указанные в карте маршрута характеристики транспортного средства не внесены в реестр муниципальных маршрутов, утвержденный администрацией города Владивостока, в связи с чем карта маршрута не является обязательной для Общества и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, в действиях директора ООО «ВОСТОК-АВТО» ФИО1 отсутствует, отклоняются судом как основанные на неправильном толковании норм права и обстоятельств совершения административного правонарушения.

В ст. 3 ч. 1 п. 20 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон N 220-ФЗ) определено понятие карты маршрута регулярных перевозок. Это документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Карта маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту (часть 3 статьи 17 Закона N 220-ФЗ).

В карте маршрута регулярных перевозок указываются, в том числе характеристики транспортных средств, предусмотренные в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок (пункт 10 части 4 статьи 28 Закона N 220-ФЗ).

Перевозчик обязан использовать для осуществления регулярных перевозок пассажиров транспортные средства с характеристиками, предусмотренными картой маршрута. Нарушение этого требования образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Конкурс на выполнение регулярных перевозок по установленным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования в границах Владивостокского городского округа проводился в соответствии с муниципальным правовым актом г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным и наземным электрическим транспортом на территории Владивостокского городского округа», договор между администрацией города Владивостока и ООО «Восток Авто» заключен до вступления в силу Закона №220-ФЗ в которых не указывались условия оплаты регулярных перевозок частично или полностью из средств местного бюджета.

При этом срок действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией <адрес> и ООО «Восток Авто» истек ДД.ММ.ГГГГ, который был продлен до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2.3.18 указанного договора на выполнение регулярных перевозок по установленным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования в границах Владивостокского городского округа «Перевозчик» обязан обеспечить наличие в автобусе исправного, функционирующего оборудования безналичной оплаты проезда, билетной продукции и ее выдачу пассажирам.

Максимальный тариф на проезд в городском общественном транспорте установлен на основании порядка, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 13.06.2019 №2289 «Об утверждении Порядка установления регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим общественным транспортом по муниципальным маршрутам в границах Владивостокского городского округа» методом экономически обоснованных расходов.

По состоянию на 28.11.2019 г. тариф на регулярные перевозки пассажиров и багажа, в соответствии с постановлением администрации города Владивостока от 26.09.2019 №3442 «Об установлении регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобиьным и наземным электрическим общественным транспортом по муниципальным маршрутам в границах Владивостокского городского округа», установлен решением комиссии по вопросам регулирования цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа морским общественным транспортом и установления регулируемых тарифов на регулярные превозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим общественным транспортом по муниципальным маршрутам на основании расчето экономических затрат на перевозки.

Таким образом, вопреки утверждению заявителя, с учетом изложенных правовых положений и совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, ООО «Восток Авто», являющееся перевозчиком, обязано использовать для осуществления регулярных перевозок пассажиров транспортные средства с характеристиками, предусмотренными картой маршрута.

Дело должностным лицом административного органа рассмотрено с соблюдением требований ст. ст. 29.1 - 29.7 КоАП РФ с участием директора ООО «ВОСТОК-АВТО» ФИО1

Постановление, вынесенно в установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к ответственности, соответствует требованиям ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица административного органа и решения суда в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, не допущено, наказание соответствует установленной ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ санкции.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами совершенного правонарушения, других обстоятельств, существенно уменьшающих степень противоправности совершенного деяния, что в свою очередь могло бы свидетельствовать о необходимости смягчения наказания, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 18.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.33КоАП РФ, в отношении директора ООО «ВОСТОК-АВТО» ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Лесникова