Решение № 2А-203/2024 2А-203/2024(2А-3437/2023;)~М-2584/2023 2А-3437/2023 М-2584/2023 от 28 марта 2024 г. по делу № 2А-203/2024

Административное дело № 2а-203/24

УИД 62RS0002-01-2023-002917-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2024 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Севелевой Ю.Б.,

при секретаре Лохмачевой И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу -исполнителю Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, Отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу -исполнителю ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, мотивируя требования тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 находится сводное исполнительное производство № 203892/19/62035-СД в отношении должника ФИО1 на общую сумму 936 095 руб. 69 коп.

Судебным приставом-исполнителем арестовано имущество должника – нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Для определения рыночной стоимости арестованного имущества судебный пристав-исполнитель привлек оценщика ООО «Аксерли».

Согласно отчету № 624/15 от 25 мая 2023 года об оценке арестованного имущества стоимость нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 102 900 руб.

04 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о принятии результатов оценки нежилого помещения в соответствии с отчетом № 624/15 от 25 мая 2023 года.

Административный истец полагает постановление судебного пристава-исполнителя от 04 июля 2023 года о принятии результатов оценки незаконным, так как считает данную рыночную стоимость заниженной.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 от 04 июля 2023 года, которым принят результат оценки в соответствии с отчетом № 624/15 от 25 мая 2023 года об оценке арестованного имущества – нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № стоимостью 102 900 руб.;

- обязать судебного пристава-исполнителя вынести новое постановление с указанием оценки имущества должника, установленной судом.

Определением суда от 09 августа 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области, в качестве заинтересованных лиц МИ ФНС России № 1 по Рязанской области, МИ ФНС России № 2 по Рязанской области и МИ ФНС России № 3 по Рязанской области, УФНС России по Рязанской области. Протокольным определением суда от 08 сентября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена оценщик ООО «Аксерли» ФИО4

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признана судом обязательной. На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 85 Закона об исполнительном производстве оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Указанной нормой установлено право стороны на оспаривание постановления об оценке, произведенной в рамках исполнительного производства, при этом сторона может оспорить по своему усмотрению как процедуру вынесения постановления об оценке имущества, так и содержание постановления (определение стоимости имущественного права).

Порядок проведения оценки, установления рыночной стоимости объектов и общие требования к содержанию отчета об оценке установлены Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности, Федеральный закон № 135-ФЗ) и федеральными стандартами оценки.

Согласно статье 12 Федерального закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с п. 50 постановления пленума Верховного Суда РФ стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя, который выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика и в тот же срок направляет сторонам исполнительного производства копию заключения оценщика. Стороны исполнительного производства вправе оспорить в суде постановление судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ и главой 24 АПК РФ, либо в срок не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке в исковом порядке оспорить стоимость объекта оценки, указанную оценщиком в отчете (пункты 3, 4 части 4 статьи 85 Закона об исполнительном производстве). При рассмотрении споров об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника, основанной на отчете оценщика, к участию в деле в качестве заинтересованного лица следует привлекать также оценщика, составившего соответствующий отчет. Равным образом при оспаривании в суде в порядке искового производства стоимости объекта оценки, указанной оценщиком в отчете, к участию в деле в качестве третьего лица необходимо привлекать судебного пристава-исполнителя, указавшего эту стоимость в постановлении об оценке вещи или имущественного права. При этом суд делает вывод о достоверности произведенной оценки независимо от того, как сформулировал требование заявитель - оспаривание результата оценки или оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку в обоих случаях данное обстоятельство является существенным для спора. В резолютивной части судебного акта по делам об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об оценке или по делам об оспаривании результатов оценки суд указывает надлежащую оценку имущества должника, которая впоследствии должна использоваться в исполнительном производстве. В том случае, когда постановление судебного пристава-исполнителя об оценке признано незаконным, в резолютивной части судебного акта суд также обязывает судебного пристава-исполнителя вынести новое постановление с указанием оценки имущества должника, установленной судом.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области находится сводное исполнительное производство №-СД от 15 июля 2019 года в отношении должника ФИО1 на общую сумму 936 095 рублей 69 копеек в пользу взыскателей МИ ФНС России № 1 по Рязанской области, МИ ФНС России № 2 по Рязанской области и МИ ФНС России № 3 по Рязанской области.

В рамках указанного сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области 14 октября 2022 года арестовано имущество должника, в том числе нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Для установления рыночной стоимости этого имущества в соответствии с требованиями статьи 85 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель привлекла оценщика ООО «Аксерли».

Оценщиком ООО «Аксерли» ФИО4 произведена оценка указанного имущества с представлением судебному приставу-исполнителю отчета от 25 мая 2023 года № 624/15 о рыночной стоимости вышеуказанного имущества в размере 102 900 рублей.

На основании данного отчета судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 вынесено постановление от 04 июля 2023 года о принятии результатов оценки нежилого помещения Н113, которым установлена стоимость в размере 102 900 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями материалов сводного исполнительного производства и отчета ООО «Аксерли».

В связи с оспариванием оценки, определением суда от 09 февраля 2024 года по ходатайству представителя административного истца была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой был поставлен вопрос: какова рыночная стоимость нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, на дату проведения оценки по настоящему определению. Производство судебной экспертизы поручено ООО «Вектра-Эксперт».

Согласно представленному экспертному заключению ООО «Вектра-Эксперт» № 510/24 от 14 марта 2024 года, рыночная стоимость нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № на дату проведения оценки составляет 337 000 рублей.

При составлении экспертного заключения экспертом использовался сравнительный подход с учетом необходимых корректировок, выводы эксперта мотивированы. Для проведения оценки с ценами аналогов эксперт использовал данные по ценам предложений (публичных оферт) аналогичных нежилых помещений, взятых из открытых источников, в том числе в доме, который расположен на одной улице со спорным нежилым помещением. Экспертом осмотр объекта исследования не проводился по причине не предоставления административным истцом доступа в помещение. Экспертиза проведена при допущении, что оцениваемое помещение пригодно для дальнейшей эксплуатации. Заключение не содержит каких-либо неясностей, неточностей, противоречий.

Заключение судебной экспертизы не вызывает у суда сомнений, является полным, обоснованным, вынесено с учетом фактического состояния помещения. Поскольку со стороны административных ответчиков, доказательств, опровергающих правильность выводов эксперта, либо позволяющих усомниться в их правильности, представлено не было, указанное заключение суд принимает при вынесении решения по делу.

Учитывая, положения п. 3 ч.4 ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусматривающего обязанность судебного пристава-исполнителя по принятию стоимости объекта оценки, указанной в отчете оценщика, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2 от 04 июля 2023 года о принятии результатов оценки в соответствии с отчетом ООО «Аксерли» № 624/15 от 04 июля 2023 года, не имеется, поскольку судебный пристав –исполнитель ФИО2 действовала в рамках закона и не могла не принять результаты оценки.

Однако, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что указанная в отчете ООО «Аксерли» № 624/15 от 25 мая 2023 года стоимость нежилого помещения Н113 не соответствует рыночной стоимости, по которой данное имущество может быть реализовано, вышеуказанное постановление судебного пристава –исполнителя ФИО2 подлежит отмене с указанием в резолютивной части настоящего решения рыночной стоимости нежилого помещения Н113, согласно заключению ООО «Вектра –Эксперт» № 510/24 от 14 марта 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу -исполнителю Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, Отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 от 04 июля 2023 года о принятии результатов оценки недвижимого имущества – нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, вынесенное в рамках сводного исполнительного производства № 203892/19/62035-СД от 15 июля 2019 года.

Установить рыночную стоимость нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании заключения ООО «Вектра-Эксперт» № 510/24 от 14 марта 2024 года, в размере 337 000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований -отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2024 года.

Судья Севелева Ю.Б.