Решение № 2-2-77/2019 2-2-77/2019~М-2-85/2019 М-2-85/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-2-77/2019

Дело № 2-2-77/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года р.п.Павловка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Ханбековой Н.М.,

при секретаре Джаббаровой Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФР в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано. Не включены в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-06/ период обучения в Ульяновском государственном педагогическом университете им. И.Н. Ульянова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ / 00-00-19/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-06/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/00-00-05/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-04/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-11/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-03/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-09/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В оспариваемые периоды она работала учителем в МКОУ «ФИО2 №2» и добросовестно выполняла свои трудовые обязанности учителя начальных классов. Характер работы в оспариваемые периоды подтверждается Уставом школы, должностной инструкцией учителя, приказами по школе, свидетельствами о прохождении курсов, справками о заработной плате во время прохождения курсов.

Считает отказ в назначении ей досрочной пенсии незаконным, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности и направлено на повышение педагогического мастерства работника. На период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Также в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Истец просит суд признать решение УПФР в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-06/ - период участия в осенней сессии в Ульяновском государственном педагогическом университете имени И.Н. Ульянова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-19/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-06/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-04/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-11/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-03/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-09/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, указанные в исковом заявлении. Полагает, что необходимый специальный стаж ею выработан.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп.19 п.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1. п.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

На основании ч.2 ст.30 вышеуказанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, действует с 01.01.2015.

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В силу части 8 статьи 13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ГУ - УПФ РФ отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению продолжительность специального стажа ФИО1 составила на ДД.ММ.ГГГГ - 24 года 08 месяцев 19 дней.

Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, она ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов Алексеевской неполной средней школы, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в Шалкинскую среднюю школу, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в Павловскую неполную среднюю школу, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением администрации МО «Павловский район» № от ДД.ММ.ГГГГ учебное заведение переименовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение - Павловская основная школа № 2.

Согласно справке администрации МКОУ Павловская основная школа № 2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МКОУ Павловская основная школа № 2 Павловского района Ульяновской области учителем начальных классов.

Обсуждая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06), суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, подлежит зачету время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Спорный период, по утверждению истца ФИО1, является периодом ее участия в осенней сессии в Ульяновском государственном педагогическом университете имени И.Н.Ульянова.

Однако, в судебном заседании не представлены допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что истец в указанный период проходила обучение в педагогических учебных заведениях и университетах. Суд не находит законных оснований для включения указанного периода в специальный стаж педагогической деятельности.

Обсуждая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, выданной МКОУ Павловская основная школа № 2, ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Сведения предоставлены на основании книг приказов с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., лицевых счетов на заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., тарификационных списков с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., табелей учетов рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., трудовой книжки, удостоверений о повышении квалификации.

Судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-19/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-06/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-04/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-12/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-13/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-09/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/ истец проходила обучение на курсах повышения квалификации, что обусловлено необходимостью получения ей знаний для выполнения должностных обязанностей по занимаемой должности, за работником сохранена средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение курсов повышения квалификации педагогическим работником носит обязательный характер, связано непосредственно с работой, направление на курсы исходило от работодателя и отказ от их прохождения расценивался бы как нарушение трудовой дисциплины.

В связи с изложенным, спорные периоды являются периодами работы истца и подлежат включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах льготный педагогический стаж истца ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости досрочно, на момент обращения в УПФР с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, составит 24 года 11 месяцев 22 дня (21-08-19 + 00-03-03).

Поскольку ФИО1 продолжает после обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществление педагогической деятельности в МКОУ Павловская основная школа № 2 Павловского района Ульяновской области в должности учителя начальных классов, предусмотренный пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимый стаж педагогической деятельности, не менее 25 лет, ею выработан ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», страховая пенсия по старости может быть назначена ФИО1 не ранее истечения шести месяцев со дня достижения необходимого специального стажа педагогической деятельности.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными в части заявленных требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, полагает их подлежащими удовлетворению, в остальной части исковые требования являются необоснованными и подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении в стаж периодов учебы и работы, о назначении страховой пенсии по старости досрочно, удовлетворить частично.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) незаконным в части невключения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы - нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-19/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-06/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-04/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-12/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-13/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-09/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00-00-05/, всего 03 месяца 03 дня.

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М.Ханбекова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2019.

Судья Н.М.Ханбекова