Решение № 2А-3500/2018 2А-3500/2018 ~ М-2981/2018 М-2981/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-3500/2018

дело № 2а-3500/18г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

прокурора Гараева Б.З.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции № 10 «Промышленный» Управления МВД России по городу Казани к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору.

У С Т А Н О В И Л:

Отдел полиции № 10 «Промышленный» Управления МВД России по городу Казани обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору.

В обоснование административного иска указано, что 05.06.2015 приговором Приволжского районного суда г.Казани ФИО2 осужден по пункту «г» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации на 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

02.06.2017 освобождён из ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по РТ по отбытии срока.

04.04.2017 в отношении ФИО2 решением Приволжского районного суда г.Казани от 19.12.2017, не обжалованного, вступившего в законную силу 15.04.2017, установлен административный надзор на срок 02 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Приволжского районного суда г.Казани от 05.06.2015 в виде ограничений: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. кроме случаев связанных с осуществлением трудовой деятельности по определённому в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом и так далее, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью.

Срок административного надзора и ограничений установлен с 08.11.2017 по 08.11.2019.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы 02.06.2017 по отбытию срока наказания.

Однако, ФИО2 не явился для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение трёх рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, тем самым нарушив обязанность поднадзорного лица, предусмотренного Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При постановке на учёт с ФИО2 была проведена беседа о недопустимости нарушения административного надзора, совершения преступлений и правонарушений, отобрана подписка, согласно которой ФИО2 ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установлена периодичность и дни явки на регистрацию в орган внутренних дел.

18.12.2017 решением Приволжского районного суда г.Казани в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания в определённых местах, а именно в местах, где реализуют розничную продажу спиртосодержащей продукции в розлив.

За время нахождения под административным надзором, ФИО2 в период с 01.01.2018 по 24.04.2018 неоднократно нарушал ограничения, а именно не являлся на регистрацию, отсутствовал по месту жительства в запрещенное ему время. Кроме того, в указанный период времени ФИО2 14 раз привлекался к административной ответственности.

Принимая во внимание, что ФИО2 является лицом ранее судимым, освобожденным из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение умышленного преступления средней тяжести при рецидиве, за время нахождения под административным надзором, в течении года, совершил два и более административных правонарушений против порядка управления и общественного порядка, в целях предупреждения совершения повторных преступлений и других правонарушений, административный истец просит установить дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключениями связанными с осуществлением трудовой деятельности по определённому в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом и так далее, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте извещён надлежащим образом. Поскольку явка административного ответчика судом не признана обязательной, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, заключение прокурора об обоснованности административного иска и необходимости его удовлетворения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно подпункту 2 части 3 статьи 3, вышеуказанного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 4 данного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу разъяснений абзацев 3,4 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Установлено, что 05.06.2015 приговором Приволжского районного суда г.Казани, обжалованного, апелляционным постановлением Верховного суда Республики Татарстан оставленного без изменения, ФИО2 осужден по пункту «г» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы без дополнительного наказания в виде ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7,8).

02.06.2017 ФИО2 освобождён из ФКУ ИК-2 по отбытии срока.

Решением Приволжского районного суда г.Казани от 04.04.2017, не обжалованного, вступившего в законную силу 15.04.2017, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 02 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Приволжского районного суда г.Казани от 05.06.2015 в виде ограничений: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности по определённому в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом и так далее, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью.

Срок административного надзора и ограничений установлен сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Приволжского районного суда г.Казани от 05.06.2015, со дня постановки поднадзорного лица на учёт в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания, то есть на срок с 08.11.2017 по 08.11.2019 (л.д. 9,10).

При постановке на административный надзор ФИО2 был лично ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Решением Приволжского районного суда г.Казани от 19.12.2017, не обжалованного, вступившего в законную силу 30.12.2017, в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения по административному надзору в виде: запрета пребывания в местах розничной реализации спиртосодержащей продукции в розлив (л.д.12, 13).

За время нахождения под административным надзором ФИО2 совершены административные правонарушения, в том числе нарушения ограничений установленных судом, а именно не явка на регистрацию, отсутствие по месту жительства в запрещенное ему время.

В течении года ФИО2 был привлечен к административной ответственности: 16.02.2018 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 1 раз (л.д. 19-38); 20.02.2018 по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 1 раз (л.д. 17); 05.04.2018 по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 10 раз (л.д. 19-38).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями постановлений, имеющимися в материалах дела и сведениями ИЦ МВД по РТ, ФИО2 не оспорены.

В соответствии с бытовой характеристикой УУП ОП № 10 «Промышленный» УМВД России по городу Казани ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, замечен в употреблении спиртных напитков, от родственников, соседей в адрес ФИО3 поступают жалобы, характеризуется удовлетворительно (л.д. 39).

Принимая во внимание, что административный ответчик имеет непогашенную судимость при рецидиве, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с учетом количества совершенных административных правонарушений против порядка управления и общественного порядка после установления административного надзора и принятия дополнительных ограничений по административному надзору, данных о личности, полагает, что достижение целей административного надзора – предупреждение совершения новых преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорного лица индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, может быть достигнуто при назначении ФИО3 дополнительных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 21.00 часа до 06.00 часов, за исключениями связанными с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом и так далее, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № 10 «Промышленный» Управления МВД России по городу Казани к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения по административному надзору в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом и так далее, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Галяутдинова