Решение № 2-421/2018 2-421/2018 ~ М-257/2018 М-257/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-421/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2018 года город Заинск Республика Татарстан

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова С.Г.,

при секретаре Рахматуллиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети к ФИО1, ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленного требования истец указал, что на территории г. Заинска в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф. 7 ПС 194 в пролетах опор 85-86, находящихся в собственности истца, на земельном участке, принадлежащем ответчику, без согласия истца возведены гараж и забор, препятствующие доступу к объектам электросетевого хозяйства.

Воздушная линия ВЛ-10 кВ ф. 7 ПС 194 была построена в 1995-1996 годах. Впоследствии ВЛ была передана РПО «Таткоммунэнерго», в дальнейшем Заинским городским электрическим сетям. В 2007 году в связи с присоединением Заинских горэлектросетей к ОАО «Сетевая компания» указанная линия была передана истцу и поставлена на баланс.

Сведения о зонах с особыми условиями использования территорией внесены в ГКН на основании Постановления ИК ЗМР №1771 от 20.07.2011 года, решения Росреестра от 23.08.2011 года.

На момент постройки и ввода в эксплуатацию ВЛ-10 кВ ф-7 ПС 194 действовали Правила охраны электрических сетей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 года №255.

Согласно п. 4 Правил 1984 года охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров (для линий напряжением 6-10 киловольт).

Согласно п. 11 Правил 1984 года в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается также производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года №160 были утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Правила 2009 года не только сохранили ограничения, содержащиеся в правилах 1984 года, но и ввели новые ограничения и заперты. Согласно п. 9 указанных Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо прочего, размещение объектов строительства запрещается вообще.

Действия ответчика по возведению сооружений в охранной зоне ВЛ противоречат Постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 года №160, Правилам 2009 года.

От указанных линий электропередач снабжаются электроэнергией социально значимые объекты. Нахождение указанного объекта недвижимости в охранной зоне ВЛ может нарушить безопасную работу ВЛ, привести к возникновению короткого замыкания, вследствие чего может пострадать оборудование истца, потребителей электроэнергии, могут возникнуть очаги пожаров.

Поскольку сооружения возведены с нарушением Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 года №160 без получения необходимых согласований с истцом, строения являются самовольной постройкой и подлежат сносу лицом, осуществившим эти постройки.

Просит признать забор и гараж, возведенные ответчиком в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф-7 ПС 194, в охранной зоне ВЛ-0,4 кВ л. 3 от ТП 575 самовольной постройкой и обязать ответчика осуществить их снос, взыскать с ответчика в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 12000 рублей.

Протокольным определением суда от 19.04.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан.

Определением суда от 14.05.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО3

Представитель истца – ОАО «Сетевая компания» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать самовольными постройками забор и гараж, расположенные по адресу: <адрес> в охранных зонах ВЛ-10 кВ ф-7 ПС 194 и ВЛ-0,4 кВ л. 3 от ТП 575. Обязать ответчиков снести забор длинной 8,6 метров, расположенный возле опоры №7 ВЛ-0,4 кВ л. 3 от ТП 575 перпендикулярно <адрес>, снести забор длинной 7,2 метра, расположенный возле опоры №8 ВЛ-0,4 кВ л. 3 от ТП 575 перпендикулярно <адрес>, снести забор, расположенный в пролете опор №85-87 ВЛ-10 кВ ф-7 ПС 194 параллельно <адрес>, снести гараж, расположенный по адресу: <адрес>, взыскать с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины. Пояснила, что заборы и гараж в вышеуказанных охранных зонах построены на земельном участке, принадлежащем ответчикам на праве собственности, без согласия истца, данные сооружения препятствуют доступу к объекту электросетевого хозяйства. Установление охранных зон направлено на недопущение причинения вреда здоровью и жизни граждан, имуществу физических и юридических лиц, а также для исключения нарушения безопасности работы объектов электросетевого хозяйства. Поскольку забор и гараж возведены ответчиком без получения необходимых согласований, данные строения являются самовольными постройками и подлежат сносу лицом, осуществившим постройку. Просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что спорные забор и гараж были возведены ими после приобретения земельного участка в собственность в 2013 году. Когда они возводили спорные заборы и гараж линии электропередач уже существовали, однако никаких предупреждающих знаков на опорах не было. В удовлетворении иска просил отказать.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, указанным ответчиком ФИО1 Просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Представитель третьего лица – Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО5, действующая на основании доверенности, в удовлетворения иска просила отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Законом в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определены три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 этой же статьи последствия за данное нарушение в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из представленных документов следует, что постановлением руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ №1469 от 07.10.2008 года ФИО3 передан в собственность (за плату) земельный участок (земли населённых пунктов) площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для обслуживания индивидуального жилого дома (л.д. 85).

06.05.2011 года Исполнительным комитетом Заинского муниципального района РТ ФИО3 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 101).

31.01.2013 года на основании договора купли-продажи ответчики ФИО1, ФИО2 приобрели в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м. и расположенный на нем незавершенный строительством объект, расположенные по адресу: <адрес>. Право собственности ответчиков на указанный земельный участок и расположенный на нем незавершенный строительством объект зарегистрировано 16.02.2013 года (л.д. 103,105).

Судом установлено, что воздушная линия ВЛ-10 кВ ф-7 ПС 194 построена в 1995-1996 годах ТПО ЖКХ Татарстан РПО «Таткоммунэнерго» Заинская горэлектросеть. Об этом свидетельствуют представленные суду приказ РПО «Таткоммунэнерго» №36 от 13.02.1996 года (л.д. 22); технические условия ЗАО «Камаз-Автоагрегат» от 1995 года (л.д. 24-25); акт допуска Энергонадзора в эксплуатацию электроустановки №32/6-101 (л.д. 29-30); разрешение Энергонадзора на подключение электроустановки ЗТП 2х400кВ Отпайки ВЛ-10/0,4 кВ к магистральной линии ф-ра 194-07 (4 микрорайон г. Заинск) (л.д. 34) и др. В последующем объекты электросетевого хозяйства Заинских горэлектросетей, в том числе воздушная линия электропередач ВЛ-10 кВ ф-7 ПС 194, переданы ОАО "Сетевая компания".

Воздушная линия ВЛИ-0,4 кВ л. 3 ТП-575 построена в 2011 году. Согласно разрешению на допуск в эксплуатацию энергоустановки и акту осмотра электроустановки №43-11-486/2012, воздушная линия ВЛИ-0,4 кВ л. 3 ТП-575 введена в эксплуатацию с 20.06.2012 года.

Решением Федеральной службы Росреестра по Заинскому району РТ от 23.08.2011 № 1600/501/11-75301 сведения об охранной зоне воздушной линии электропередач внесены в государственный кадастр недвижимости (л.д. 35-36).

На момент постройки и ввода в эксплуатацию вышеуказанной ВЛ-10кВ, действовали Правила охраны высоковольтных электрических сетей, напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 года №255.

Согласно пункту 4 Правил 1984 года охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 метров (для линий напряжением до 20 киловольт).

В силу пункта 11 Правил 1984 года, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, помимо прочего, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от 20.07.2011 года №1771 установлены особые условия использования земельных участков, попадающих в охранные зоны линий электропередачи, согласно «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года №160 в соответствии с Приложением №1 (л.д. 46). В данном приложении в перечне значится в том числе линия электропередачи ВЛ/КЛ 10 кВ ф. 194-07 ПС 194 (л.д. 57).

Ответчиками на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем им на праве собственности, в охранной зоне воздушной линии, находящейся в собственности ОАО "Сетевая компания", возведены нежилое строение (гараж) и забор.

Факт нахождения данных строений в охранной зоне подтверждается схемой места нарушения охранных зон ОАО «Сетевая компания» от 16.04.2018 года, из которой следует, что в охранной зоне воздушной линии ВЛ-10 кВ ф. 7 ПС КНС-194 в пролете опор 85-87 ответчиками возведены забор, расположенный параллельно <адрес>, а также гараж. Также судом из вышеуказанной схемы установлено, что в охранной зоне воздушной линии ВЛ-0,4 кВ возле опоры №7 ответчиками возведен забор длинной 8,6 метра, расположенный перпендикулярно <адрес> и возле опоры №8 возведен забор длинной 7,2 метра, расположенный перпендикулярно <адрес> (л.д. 150).

Строительство данных объектов ответчиками не оспаривается. Однако требование истца об устранении допущенных нарушений было оставлено ответчиками без внимания, меры по устранению нарушений не приняты.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что спорные строения – забор, расположенный в пролете опор №85-87 параллельно <адрес> и гараж по указанному адресу, расположены в охранной зоне воздушной линии электропередачи 10 кВ, а забор длинной 8,6 метров, расположенный возле опоры №7 перпендикулярно <адрес> и забор длинной 7,2 метра, расположенный возле опоры №8 перпендикулярно <адрес> расположены в охранной зоне 0,4 кВ. Их строительство осуществлено без получения согласия ОАО «Сетевая компания», в собственности и эксплуатации которого находится ВЛ. Обратного стороной ответчика не доказано.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее Правила).

Правилами предусмотрено, что для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений. Охрана электрических сетей осуществляется предприятиями (организациями) в ведении которых находятся эти электрические сети.

Для воздушных линий электропередачи напряжением ВЛ-10кВ охранная зона устанавливается в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров.

Согласно пункту 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Кроме того, в соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Действия ответчиков по возведению в охранной зоне воздушной линии электропередач забора и гаража противоречат нормам Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

Наличие указанных строений в охранной зоне препятствует безопасной эксплуатации линии электропередач и может привести к возникновению пожара либо несчастных случаев при производстве ремонтных работ, выполнение которых должно осуществляться с учетом требований межотраслевых правил по охране труда.

Ответчиками суду надлежащих доказательств, подтверждающих возведение спорных заборов и гаража с соблюдением норм энергетической безопасности, а также обращение заинтересованного лица за получением разрешения в предприятие, в ведении которого находятся электрические сети, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, представлено не было.

Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, несоблюдение правил ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, так как в случае падения провода возможно причинение вреда жизни и здоровью в результате воздействия электроэнергии или возгорание.

Кроме того, непосредственное расположение строений к высоковольтным линиям в границах охранной зоны затруднит подъезд истца для технического обслуживания и ремонта высоковольтных линий, так как для ремонта используется крупногабаритная техника, для прохода которой к месту ремонта требуется большое пространство. Таким образом, в охранной зоне невозможно обеспечить и безопасные условия эксплуатации высоковольтных линий.

Сохранение спорных строений признается невозможным, так как в данном случае нарушается право истца на беспрепятственный доступ работников к объектам электросетевого хозяйства для предотвращения или устранения аварий и доставку необходимо материалов и техники. В случае аварии невозможно будет быстро устранить ее последствия, что приведет к нарушению интересов неопределенного круга лиц, так как будет отсутствовать электроснабжение присоединенных к высоковольтной линии потребителей. Доказательств обратного ответной стороной суду не представлено.

Поскольку возведение ответчиками строений в охранной зоне было осуществлено с нарушением строительных норм правил, без письменного решения о согласовании сетевой организацией, сооружения являются самовольными постройками, в связи с чем исковые требования ОАО "Сетевая компания" к ФИО1, ФИО2 подлежат удовлетворению.

Из материалов дела видно, что при подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 12000 рублей.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании указанной нормы закона истцу подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в вышеуказанном размере.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети – удовлетворить.

Признать самовольными постройками забор длиной 8,6 метров, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в охранной зоне ВЛ-0,4 кВ л. 3 от ТП 575 возле опоры №7 перпендикулярно <адрес>, забор длиной 7,2 метров, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в охранной зоне ВЛ-0,4 кВ л. 3 от ТП 575 возле опоры №8 перпендикулярно <адрес>, забор, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф-7 ПС 194 в пролете опор №85-87 параллельно <адрес>, а также гараж, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф-7 ПС 194 в пролете опор №85-87.

Обязать ФИО1, ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить снос самовольных построек – забора, длиной 8,6 метров, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в границах охранной зоны ВЛ-0,4 кВ л. 3 от ТП 575 возле опоры №7 перпендикулярно <адрес>, забора длиной 7,2 метров, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в границах охранной зоны ВЛ-0,4 кВ л. 3 от ТП 575 возле опоры №8 перпендикулярно <адрес>, забора, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в границах охранной зоны ВЛ-10 кВ ф-7 ПС 194 в пролете опор №85-87 параллельно <адрес>, а также гаража, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в границах охранной зоны ВЛ-10 кВ ф-7 ПС 194 в пролете опор №85-87.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в пользу ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2018 года.

Судья С.Г. Горшунов