Решение № 2-3165/2025 2-3165/2025~М-2838/2025 М-2838/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2-3165/2025

Дело № 2-3165/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Манджиева О.Б.,

при секретаре судебного заседания Бадмаевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации г. Элисты о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

ФИО8 обратилась с указанным иском в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации г. Элисты, мотивируя следующим. Она является законным представителем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является ребенком-инвалидом, страдает заболеваниями <данные изъяты>, которые входят в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н, в связи с чем имеет право на внеочередное получение жилой площади и право на дополнительную жилую площадь. В настоящее время они с сыном ФИО1 проживают по адресу: <данные изъяты>. Общая площадь указанного жилого помещения составляет 46,9 кв.м., между тем, кроме них также проживают: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дедушка); ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (бабушка); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (тетя, состоит на «Д» учете у врача дерматолога с диагнозом: <данные изъяты>); ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дядя); ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать); ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (брат), что не соответствует нормативам для проживания с ребенком-инвалидом, отсутствуют необходимые условия для ухода за ребенком. Полагает, что ее семья в составе трех человек должна быть обеспечена 54 квадратными метрами из расчета 18 квадратных метров на каждого члена семьи.

Просит суд обязать ответчика Администрацию г.Элисты Республики Калмыкия предоставить ей и ее ребенку-инвалиду ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с учетом дополнительных квадратных метров.

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО1 - ФИО8 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Администрации г. Элисты ФИО9 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы учетного дела ФИО1, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

Таким образом, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после 1 января 2005 года, действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, реализация прав инвалида на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, возможна при наличии у него заболевания, входящего в перечень заболеваний, дающих право на внеочередное предоставление жилой площади.

С 1 января 2018 года действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н.

Вышеуказанный Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, является исчерпывающим и включает в себя в том числе следующее заболевание: <данные изъяты>.

Частью 5 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 ЖК РФ).

Решением № 8 Элистинского городского собрания третьего созыва от 31 августа 2006 года №12 «Об утверждении учетной нормы, нормы предоставления жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в городе Элисте» в соответствии со ст.ст. 14, 50 ЖК РФ учетная норма площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека, норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в следующем размере: 33 кв.м. на одиноко проживающего гражданина; 42 кв.м. на семью из 2-х человек; по 18 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, его родителями являются: отец ФИО7, мать ФИО8.

Согласно справке серии МСЭ-2019 №<данные изъяты> ФИО1 является инвалидом категории «ребенок-инвалид» на срок до 04 июля 2036 года.

Из заключения врачебной комиссии Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Республиканский детский медицинский центр им.Манджиевой В.Д.» от 03 июня 2025 года № 915/11 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает заболеванием <данные изъяты>)».

Согласно адресной справке №0000653 Управления МВД России по г.Элисте в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 46,9 кв.м., зарегистрированы следующие лица: ФИО4, ФИО6, ФИО2, ФИО1, ФИО8, ФИО3, ФИО5.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО3, ФИО8.

Постановлением Администрации г. Элисты от 23 июня 2025 года № 1101 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в список по болезни, с составом семьи – 1 человек. Состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в списке по болезни с 18 июня 2025 года под № 220.

Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года №987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В пункте 3 указанного Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире предусмотрено заболевание <данные изъяты>, имеющееся у истца ФИО1.

Согласно сведениям, содержащимся в уведомлении об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 03 марта 2025 года, информации о зарегистрированном недвижимом имуществе на ФИО1 не содержится.

До настоящего времени истец ФИО1 жильем не обеспечен, какого-либо жилого помещения на праве собственности не имеет, не является нанимателем жилого помещения, членом семьи нанимателя по договору найма жилого помещения.

Указанные обстоятельства, в том числе нуждаемость ФИО1 в жилом помещении, подтверждаются представленными в дело письменными доказательствами.

Из материалов дела, а также исследованного судом учетного дела следует, что родители несовершеннолетнего истца ФИО1 разведены, он проживает совместно с матерью ФИО8 и братом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно акту КУ РК «Центр социальной защиты населения города Элисты» обследования жилищно-бытовых условий семьи Э-вых от 19 июля 2025 года комиссией в составе специалистов КУ РК «Центр социальной защиты населения г.Элисты» установлено, что семья Э-вых живет в двухквартирном благоустроенном доме, общей площадью 46,9 кв.м., по адресу: <данные изъяты>, где ФИО8 принадлежит 1/2 доли, остальная часть доли принадлежит ее матери ФИО3. Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО8 не работает, осуществляет уход за ребенком –инвалидом ФИО1, который не способен самостоятельно обслуживать себя, нуждается в постоянном постороннем уходе. Сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является учеником 2 класса МОУ СОШ № 3. ФИО8 разведена, алименты от супруга не получает. Семья Э-вых состоит на учете в Центре по категории «семья, имеющая ребенка-инвалида», «малообеспеченная семья», достаточными финансовыми возможностями Э-вы не располагают, нуждаются в оказании материальной помощи.

Таким образом, у ФИО1 возникло право на обеспечение жилым помещением. Однако в нарушение закона жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено.

Факт необеспечения жилым помещением истца ФИО1 свидетельствует о нарушении его жилищных прав.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).

Конкретизируя предписания статей 7 (часть 1), 38 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 60, согласно которой гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, и корреспондирующие этим предписаниям приведенные положения международно-правовых актов, предполагающих, помимо прочего, предпочтительность совместного проживания родителей со своими несовершеннолетними детьми и, соответственно, возлагающих на государство ответственность за создание для этого необходимых условий, федеральный законодатель ввел в правовое регулирование правила, касающиеся места жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, и граждан, находящихся под опекой, каковым признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 3 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Несовершеннолетние дети, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года №987н, в частности дети-инвалиды, тем более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними, связанную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, с тем чтобы определенным образом компенсировать таким лицам соответствующие обременения, возникающие в связи с необходимостью обеспечивать особые нужды и потребности детей-инвалидов, обусловленные их возрастом и состоянием здоровья.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2018 года № 4-П пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу:

- предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 данного Кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним;

- само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что ФИО1 относится к социально незащищенной категории граждан – ребенок-инвалид, на момент судебного разбирательства жильем не обеспечен, внесен в список по болезни, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд из необходимости сохранения целостности семьи приходит к выводу, что жилое помещение подлежит предоставлению семье истца составом из 3 человек. Дополнительная жилая площадь, превышающая норму предоставления, может быть предоставлена семье на основании ст. 58 ЖК РФ в размере 54 кв. м (18 х 3).

Таким образом, исковые требования о возложении на ответчика Администрацию г. Элисты обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с учетом дополнительной площади, необходимой для проживания его семьи, подлежат удовлетворению.

Поскольку в Федеральном законе не содержится указания на срок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда гражданам данной категории, то предполагается немедленная реализация права после его возникновения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО8 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации г. Элисты о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Элисты предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, общей площадью не менее 54 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий О.Б. Манджиев

Решение суда в окончательной форме принято 01 декабря 2025 года