Постановление № 5-155/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-57/2020

Дело № 5 -155/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 17 февраля 2020г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО5

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Вираж -1» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ в отношении О ОО « Вираж-1» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.36 КоАП РФ, согласно которому ООО «Вираж-1» ДД.ММ.ГГГГ находясь по адресу <адрес> осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией при следующих обстоятельствах.

ООО « Вираж-1», имея лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, при осуществлении лицензируемого вида деятельности - перевозки пассажиров по регулярному маршруту <данные изъяты> сообщением «Автовокзал- КРГ» ДД.ММ.ГГГГ <адрес> использовало принадлежащее ФИО6 транспортное средство категории М3 –автобус ДЕУ модели BS 106,гос. рег. знак №, имеющий помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн, не внесенный в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности как автобус лицензиата, то есть не принадлежащий лицензиату, чем нарушило подпункт А пункта 7, п.9,10, п. 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", ст. 6.2 федерального законам № 259-ФЗ от 08.11.2007, «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п. 6 ч. 4, ч. 2 ст. 2, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 8, ч. 11 ст. 19 федерального закона « О лицензировании отдельных видов деятельности № 99-ФЗ от 04.05.2011, что повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не вился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо надлежаще извещено, об отложении рассмотрения дела ходатайство суду не заявлено. Руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО7 в судебном заседании поснил, что в результате планового рейдового осмотра транспортных средств ДД.ММ.ГГГГ у здания Автовокзала по адресу <адрес> было выявлено что транспортное средство - автобус ДЕУ модели BS 106,гос. рег. знак №, имеющий помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн, используется ООО «Вираж -1» для осуществления регуоярных маршрутных перевозок, однако данное средство не было внесено ООО «Вираж-1» в реестр, как автобус лицензиата. Данное обстоятельство является нарушением требований пп. А п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами". Не внесение ООО «Вираж-1» сведений об этом автобус в реестр свидетельствует о том, что данный автобус не является автобусом лицензиата. Поскольку автобус является источником повышенной опасности, его эксплуатация влечет возникновение угрозы жизни и здоровью людей, он квалифицировал данное нарушение по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

Частью 4 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

В соответствии с примечанием к указанной статье Кодекса РФЫ об административных правонарушениях, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с положениями ст. 8 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О лицензировании отдельных видов деятельности", л ицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.п. А п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата;

В силу положений ст. 3.2 федерального закона « Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» № 259-ФЗ от 08.11.2007, сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности), включаются в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности.

В соответствии с п.9, 10 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", лицензирующий орган включает в реестр лицензий на лицензируемую деятельность следующие сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии на лицензируемую деятельность…

Для включения в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о включении в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата, в котором указываются: наименование лицензиата (наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя), адрес места нахождения юридического лица или адрес места жительства индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика; номер и дата (день, месяц, год) выдачи лицензии на лицензируемую деятельность; государственные регистрационные номера автобусов лицензиата, сведения о которых предлагается включить в реестр лицензий на лицензируемую деятельность; способ направления лицензиату выписки из решения о включении сведений об автобусах лицензиата в реестр лицензий на лицензируемую деятельность или уведомления об отказе во включении таких сведений в реестр лицензий на лицензируемую деятельность.

В силу пункта 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", кгрубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с частью 11 ст. 19 указанного федерального закона, Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что ООО « Вираж-1» ДД.ММ.ГГГГ находясь по адресу <адрес> осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией при следующих обстоятельствах.

ООО « Вираж-1», имея лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, при осуществлении лицензируемого вида деятельности - перевозки пассажиров по регулярному маршруту № сообщением «Автовокзал- КРГ» ДД.ММ.ГГГГ <адрес> использовало принадлежащее ФИО8 транспортное средство категории М3 –автобус ДЕУ модели BS 106,гос. рег. № имеющий помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн, не внесенный в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности как автобус лицензиата, то есть не принадлежащий лицензиату, чем нарушило подпункт А пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

Данное обстоятельство совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывает у суда сомнений: протоколом об административном правонарушении серии № актом планового(рейдового) осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ с материалами фотосъемки, путевым листом, выданным ООО «Вираж 1» ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации транспортного средства, картой маршрута регулярных перевозок, выпиской из решения о включении сведений об автобусах в реестр лицензий, выданного ООО «Вираж-1», согласно которой сведения о транспортном средстве категории М3 –автобус ДЕУ модели BS 106,гос. рег. знак № в реестре лицензий транспортных средств отсутствует, а так же иными материалами дела.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что факт возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; а так же наличия человеческих жертв и причинения тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства вследствие использования ООО «Вираж -1» транспортного средства, сведения о котором не внесены в реестр лицензий, не нашел подтверждения в судебном заседании.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не приведено достаточно доказательств наличия причинно-следственной связи между использованием при осуществлении перевозок пассажиров транспортного средства не принадлежащего лицензиату, то есть транспортного средства, не включенного в реестр лицензий и угрозой возникновения указанных выше последствий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанное выше нарушение ООО «Вираж-1» лицензионных требований нельзя квалифицировать как грубое нарушение лицензионных требований.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, установлена частью 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия юридического лица по части 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Смягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает, отягчающим административную ответственность обстоятельством суд усматривает повторное совершение однородного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в соответствии с санкцией части 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в полной мере обеспечит достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Вираж-1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам: Получатель штрафа УФК по Хабаровскому краю ( Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***> КПП 272401001 ОКТМО 08701000 счет № 40101810300000010001 в отделение Хабаровска г. Хабаровск БИК 040813001 л/сч 04221W01250 КБК 10611690040046000140

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней.

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечению срока, установленного для его обжалования.

Судья Таранущенко Н.А.