Решение № 2-553/2021 2-553/2021~М-80/2021 М-80/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-553/2021

Дело № 2-553/2021

УИД 61RS0020-01-2021-000184-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Гайденко Е.Н., с участием помощника прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Красюкова А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Родионово-Несветайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области, третьи лица ОМВД России по Родионово-Несветайскому району Ростовской области, МБОУ «Барило-Крепинская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности оборудовать пешеходный переход, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с настоящим иском в суд, указав, что прокуратурой Родионово-Несветайского района с участием ОГИБДД ОМВД России по Родионово-Несветайскому району проведена проверка исполнения законодательства в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности на территории Родионово-Несветайского района.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу ч. 10 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Пункт 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ гласит, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Из положений ч.ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) следует, что к вопросам местного значения сельского поселения не отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Часть 4 данной статьи устанавливает, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закон N 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности.

Пунктом 1 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Такие требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктом 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.

В силу п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на нерегулируемых наземных пешеходных переходах, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, применяют ограничивающие пешеходные ограждения на протяжении не менее 50 м в каждую сторону.

Прокуратурой района совместно с инспектором дорожного надзора ОГИББДД проведено обследование участка автомобильной дороги муниципального значения по ул. Ленина, 4 в сл.Барило-КрепинскаяРодионово-Несветайского района.

В ходе обследования установлено, что вблизи МБОУ «Барило-Крепинская СОШ» по названному адресу имеется пешеходный переход, не оборудованный ограничивающим пешеходным ограждением, что является нарушением п. 8.1.29 ГОСТ Р52289-2019.

Ненадлежащее содержание автомобильных дорог, а также невыполнение требований по применению удерживающих ограждений создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения Родионово-Несветайского района.

Поскольку неисполнение требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, число которых невозможно точно установить и персонифицировать, прокурор вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 28, 45, 131 ГПК РФ, истец просит суд обязать Администрацию Родионово-Несветайского района обустроить пешеходный переход по ул. Ленина, 4, сл. Барило-Крепинская, Родионово-Несветайский район, - ограничивающим пешеходным ограждением в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Родионово-Несветайского района Красюков А.О. в судебное заседание явился, просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области в судебное заседание не явился, в адрес суда представил заявление, в котором просит рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ОМВД России пор Родионово-Несветайскому району в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил.

Представитель МБОУ «Барило-Крепинская СОШ» в судебное заседание не явился. Возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом вышеизложенного, суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку указанные в иске обстоятельства подтверждаются материалами дела.

С учетом положений ст. 98, ч. 1 ст. 101, ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, в сумме 300,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194.199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Родионово-Несветайского района обустроить пешеходный переход по ул. Ленина, 4, сл. Барило-Крепинская, Родионово-Несветайский район, - ограничивающим пешеходным ограждением в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области в доход местного бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Федченко В.И.