Решение № 2А-181/2017 2А-181/2017~М-178/2017 М-178/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-181/2017

Решение

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Бамматова Р.Р., при секретаре судебного заседания Керимове И.К., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-181/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 ФИО10 об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях члена семьи военнослужащего

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его супруги – ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях;

- обязать заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях члена семьи военнослужащего.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, а также доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и просил суд их удовлетворить, пояснив при этом, что с октября 2013 г. он был признан нуждающимся в получении жилого помещения с составом семьи четыре человека. Решением заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФГКУ «Югрегионжилье») его супруга – ФИО3 была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях. На заседании комиссии он не присутствовал, а решение получил в отделе военного комиссариата Республики Дагестан по <адрес>.

Представитель административного истца ФИО2 пояснил, что решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» о снятии с учета супруги истца – ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях на том основании, что у ее матери в собственности имеется дом, в котором она имеет прописку, а значит, сохраняет право пользования этим домом и считается обеспеченной жилым помещением, является необоснованным, основанном на неправильном толковании действующего законодательства, поскольку супруга ФИО1 лишь зарегистрирована в доме матери, но фактически там не проживает и не вселялась в качестве члена семьи собственника жилого помещения. Членами семьи собственника жилого помещения в соответствии с действующим законодательством являются совместно проживающие с ним дети, а супруга административного истца совместно с матерью не проживает.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания заместитель начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в суд не прибыл.

В своих возражениях представитель административного ответчика ФИО4 требования административного истца непризнал и просил суд в их удовлетворении отказать, указав, что из учетного дела ФИО1 следует о регистрации его супруги – ФИО3 и двоих детей в жилом помещении по адресу: <адрес>. Собственником данного помещения является мать супруги административного истца.

Сам по себе выезд супруги административного истца по личным мотивам из домовладения матери с сохранением регистрации по месту жительства указывает на намерение ФИО3 сохранить право пользования жилым помещением. Кроме того, ее добровольный отказ от проживания по адресу своей матери не исключает право пользования жилым помещением.

Фактически ФИО3 является членом семьи собственника жилого помещения, что исключает ее право на обеспечение жилым помещением в составе семьи военнослужащего.

Выслушав доводы административного истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что административный истец, проходящий военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи четыре человека и формой обеспечения жилым помещением – жилищная субсидия. Решением заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № супруга административного истца – ФИО3 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях на том основании, что она зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 113 кв.м., принадлежащем ее матери.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: объяснениями административного истца, его представителя, решением заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями контракта о прохождении военной службы, копией паспорта ФИО3

Согласно справке заместителя начальника РЭР № филиала «Буйнакский» ОАО «Славянка» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован в войсковой части № с января 2003 г.

В соответствии с копиями договоров найма жилого помещения административный истец и члены его семьи с 2014 года по настоящее время проживают по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО5

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля супруга административного истца ФИО3 пояснила, что она действительно зарегистрирована в доме, расположенном по адресу: <адрес>, который на праве собственности принадлежит ее матери. Но в этом доме никто не проживает, так как отсутствуют коммуникации. Мать проживает в <адрес>. Несмотря на регистрацию в указанном домовладении ФИО3 никогда не проживала.

При этом, как пояснила свидетель ФИО3, с матерью у нее было заключено соглашение о регистрации в этом доме без права проживания, так как она проживает с ФИО1 с момента заключения брака. В настоящее время она на основании договора найма жилого помещения проживает вместе с супругом и детьми в квартире по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Как следует из разъяснений, изложенных в подп. «а» п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В судебном заседании достоверно установлено, что члены семьи заявителя зарегистрированы в доме по адресу: <адрес>, <адрес>, собственником которого является мать супруги административного истца, что подтверждается исследованными в судебном заседании копией выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок№ от ДД.ММ.ГГГГ

При этом в указанном жилом помещении ни административный истец, ни члены его семьи никогда не проживали и не вселялись, что подтверждается заявлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля ФИО3, а также копиями договоров найма жилого помещения, справками главы администрации сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым административный истец и члены его семьи с 2014 года по настоящее время проживают по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО5

Поэтому, вопреки доводам представителя административного ответчика, сам по себе факт регистрация супруги административного истца по адресу: <адрес>, в домовладении, принадлежащем ее матера, не свидетельствует об обеспеченности ФИО3 жилым помещением, поскольку она в указанном помещении никогда не проживали и не вселялась в качестве члена собственника жилого помещения.

Таким образом, поскольку супруга административного истца каким-либо жилым помещением не обеспечена, то законных оснований у заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» для снятия ее с учета нуждающихся в жилых помещениях не имелось.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО11 об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях члена семьи военнослужащего, удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, связанное со снятием члена семьи ФИО1 – его супруги ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии члена семьи ФИО1 – его супруги ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях в течение месяца со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда, о чем сообщить ФИО1 и в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Верно

Председательствующий Р.Р. Бамматов

Секретарь судебного заседания И.К. Керимов