Постановление № 5-27/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 5-27/2024

копия

№ 5-27/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 05 апреля 2024 года

Судья Березовского районного суда Красноярского края Царегородцева М.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица – ФИО1 А,И., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, женатого, имеющего паспорт серии №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Березовский районный суд Красноярского края поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ФИО1 А,И.

В судебном заседании лицо, старший помощник прокурора Березовского района Красноярского края Микерина Л.И. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, просила привлечь должностное лицо к ответственности по статье 17.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа, указывая, что оснований для освобождения ФИО1 А,И. от ответственности не имеется.

Должностное лицо ФИО1 А,И. и его представитель по устному соглашению ФИО2 вину в совершении правонарушения не признали, суду представили письменные пояснения, согласно которым в запросе от <дата> был установлен срок для предоставления информации и документов до <дата>. Однако запрос прокурора поступил в администрацию <дата> в 17 часов 44 минуты посредством электронной почты, то есть по окончании рабочего дня установленного в администрации. Запрос был распечатан и зарегистрирован в системе электронного документооборота администрации лишь <дата> за №. Таким образом, предельный срок исполнения требований <дата> установлен менее 5 рабочих дней. При этом, запрос был направлен в 2 адреса (в администрацию Березовского района и в Муниципальный отдел образования администрации, являющиеся самостоятельными юридическими лицами), таким образом прокурором были установлены 2 должностных лица, ответственных за предоставление указанной в запросе информации. Текст запроса не позволяет установить, какое должностное лицо из перечисленных (ФИО1 А,И. или ФИО5), обязал прокурор представит требуемую информацию и документы, запрос также не разграничивает перечень требуемых документов у указанных органов и должностных лиц, являющихся их руководителями. Кроме того, администрация района не обладает документами, являющимися предметом запроса, для исполнения данного запроса информация была истребована у директора МБДОУ «Зыковский детский сад» через Муниципальный отдел образования администрации, который осуществляет функции и полномочия учредителя. Таким образом, исполняя свои полномочия, ФИО1 А,И. были приняты все возможные меры, направленные на исполнение требований прокурора, истребована и проанализирована представленная информация, прокурору направлены документы и подробные пояснения. Полагают, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии признаков и состава противоправного деяния, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи наличием обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения.

Заслушав старшего помощника прокурора Березовского района Красноярского края Микерина Л.И., должностное лицо ФИО1 А,И. и его представителя по устному соглашению ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 А,И. умышленно не выполнило законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Так, <дата> в прокуратуру Березовского района поступило обращение депутата Березовского районного Совета депутатов ФИО6 о ненадлежащем теплоснабжении в МБОУ «Зыковский детский сад».

В целях проведения проверки по данному обращению, прокуратурой района <дата> в адрес и.п. главы Березовского района направлен запрос о предоставлении документов в срок до <дата>.

В вышеуказанном запросе была разъяснена ответственность за невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, запрашиваемые документы в установленный срок <дата> и.о. главы Березовского района ФИО1 А,И. предоставлены не были, поступили в прокуратуру района лишь <дата>.

Распоряжением от <дата> №-к «Об исполнении полномочий» ФИО1 А,И. приступил к исполнению полномочий главы Березовского муниципального района Красноярского края <дата> до вступления в должность вновь избранного главы района.

В силу действия положений статьи 6 Закона о прокуратуре (в ред. Федерального закона от 07 марта 2017 года № 27-ФЗ) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для предоставления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий с установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их предоставления.

При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, безопасности государства, при наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимые информация, документы и материалы или их копии представляются в течение суток с момента поступления требования прокурора.

Сроки представления информации, документов и материалов или их копий, указанные в пунктах 2 и 2.1 настоящей статьи, не распространяются на случаи исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотренных статьями 30 и 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4 2.5 статьи 6 Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что должностное лицо умышленно не выполнило законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, за что предусмотрена ответственность по ст.17.7 КоАП РФ.

Вина должностного лица в совершении указанного правонарушения подтверждается:

-обращение ФИО6 от <дата> о проведении прокурорской проверки;

-требованием прокурора Березовского района Красноярского края от <дата>;

-ответом Администрации Березовского района Красноярского края от <дата> на вышеуказанное требование прокурора;

-уведомлением;

-распоряжением администрации Березовского района Красноярского края №12 декабря 2023 года № 239/1-к «Об исполнении полномочий», в соответствии с которым ФИО1 А,И. приступил к исполнению полномочий главы Березовского муниципального района Красноярского края <дата> до вступления в должность вновь избранного главы района;

-копией паспорта ФИО1 А,И.;

-объяснениями привлекаемого лица, согласно которым, при поступлении запросов на электронную почту администрации Березовского района специалист общего отдела распечатывает данный документ, после чего сканирует его и через программу СЭД отправляет исполнителю по теме запроса. В этом случае запрос касался МБДОУ «Зыковский детский сад» в связи с чем запрос направлен начальнику МОО Березовского района. На тот период начальник МОО ФИО5 был в отпуске. Запрос прокуратуры Березовского района от <дата> ему не поступал. <дата> от заместителя главы ФИО7 поступила докладная записка о том, что просрочен срок исполнения запроса прокуратуры Березовского района, ФИО1 А,И. отписал данный документ в отдел кадров для привлечения начальника МОО к дисциплинарной ответственности за неисполнение требований прокурора. <дата> был подготовлен ответ на запрос и направлен в прокуратуру района.

- выпиской из Устава Березовского района Красноярского края.

Приведенные выше доказательства являются достоверными, допустимыми, достаточными для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При определении вида и меры наказания должностному лицу суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Учитывая изложенное, полагаю возможным определить должностному лицу наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 А,И., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, имеющего паспорт серии №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Березовский районный суд Красноярского края.

Судья М.А. Царегородцева

Копия верна: