Решение № 2-4185/2020 2-4185/2020~М-3913/2020 М-3913/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-4185/2020

Дело № 2-4185/2020

УИД 42RS0019-01-2020-009037-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Ижболдиной Т.П.,

при секретаре Казаковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 10 ноября 2020 года дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости ранее установленного законом срока,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости ранее установленного законом срока.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пенсии по причине не включения в специальный стаж в льготной исчислении (1:1,6) следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности операционной медицинской сестры приемного отделения № <данные изъяты> больницы, так как не подтверждена занятость в отделении хирургического профиля. Считает, что ответчиком нарушено ее право на пенсионное обеспечение отказом включения периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении.

Просит признать незаконным решение Управления ПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6) периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры приемного отделения № <данные изъяты> больницы; обязать Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) включить период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры приемного отделения № <данные изъяты> больницы в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6) – 4 года 5 месяцев 2 дня; обязать Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, уточнила требования и просила обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, а так же правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж заявителя составил 29 лет 06 месяцев 21 день, при требуемых 30 лет. Не зачтены в специальный стаж работы, дающей право на назначение пенсии лицом, осуществляющим лечебную деятельность как год и шесть месяцев периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве операционной сестры в приемном отделении № <данные изъяты> больницы, так как не подтверждена занятость в отделении хирургического профиля.

По сведениям трудовой книжки установлено, что истец ФИО1 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ операционной медсестрой в приемном отделении № Муниципальной городской клинической больницы № (ДД.ММ.ГГГГ приемное отделение № переименовано в приемное хирургическое отделение; ДД.ММ.ГГГГ приемное хирургическое отделение переименовано в хирургическое приемно-диагностическое отделение).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в Территориально-медицинском объединении № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в приемном отделении № (приемное хирургическое, хирургическое приемно-диагностическое, хирургическое отделение № в дальнейшем и по сегодняшний день) в должности операционной медицинской сестры. Занималась хирургической деятельностью, согласно своей должностной инструкции, полный рабочий день, вырабатывая целую ставку. Первая городская клиническая больница является структурным подразделением Территориально-медицинского объединения №.

На основании распоряжения Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ Территориально-медицинское объединение № с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Муниципальную городскую клиническую больницу №. На основании приказа ГУЗ № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальная городская клиническая больница № с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская клиническая больница №». На основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Городская клиническая больница №». На основании распоряжения Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р Муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Новокузнецкая городская клиническая больница №». С ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Новокузнецкая городская клиническая больница №» переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения <адрес> «Новокузнецкая городская клиническая больница №». С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-р Государственное автономное учреждение здравоохранения <адрес> «Новокузнецкая городская клиническая больница №» переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница №».

Факт работы истца в спорные периоды также подтверждается представленными в материалы дела справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № по приемному отделению №, выданной ГАУЗ КО «НГКБ №» следует, что в 1962 году, для улучшения неотложной хирургической помощи больным в <адрес> в городской клинической больнице № было открыто приемное отделение №, функция которого заключалась в оказании круглосуточной экстренной хирургической помощи. В отделении круглосуточно дежурили квалифицированные специалисты, которые в полном объеме оказывали экстренную помощь пациентам, включая оперативную помощь и лечение наиболее тяжелой группы больных в палатах интенсивной терапии. Первое приемное отделение являлось одним из самых крупных отделений хирургического профиля больницы. В год здесь оказывалась экстренная помощь двум тысячам больных. В настоящее время данные функции выполняет хирургическое отделение №. Отделение на протяжении всего своего существования занималось активной хирургической деятельностью, в том числе оказывалась экстренная хирургическая помощь жителям <адрес> и Юга Кузбасса. В структуре отделения круглосуточно работали операционные (гнойные и чистые) и перевязочные. Наличие вредных факторов в работе отделения, напряженность и опасные факторы трудового процесса позволяли учитывать стаж работы медицинскому персоналу - 1 год за 1 год и 6 месяцев. В период с 1992 года по 2007 год произошло ряд переименований приемного отделения №: с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа главного врача МБЛПУ ГКБ № № от ДД.ММ.ГГГГ Приемное отделение № переименовано в Приемное хирургическое отделение; с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа главного врача МБЛПУ ГКБ № № от ДД.ММ.ГГГГ Приемное хирургическое отделение переименовано в Хирургическое приемно-диагностическое отделение; с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа главного врача МБЛПУ ГКБ № №-к от ДД.ММ.ГГГГ Хирургическое приемно-диагностическое отделение переименовано в Хирургическое отделение №, как и именуется данное структурное подразделение в настоящее время. Согласно вышеуказанным документам о переименовании функции структурного подразделения и соответственно персонала не менялись, что подтверждается Положением и должностными обязанностями персонала. Должностные функции, выполняемые медицинским персоналом приемного отделения № тождественны по характеру деятельности медицинского персонала отделения хирургического профиля по уровню сложности выполнения и ответственности. Как и в других подразделениях НГКБ № хирургического профиля в приемном отделении № персоналу осуществлялась и продолжает по настоящее время дополнительная оплата в размере 15 процентов от должностного оклада за работу с вредными опасными для здоровья условиями труда. В настоящее время это регламентировано коллективным договором ГАУЗ «НГКБ №». В соответствии с действующим законодательством (абзац 1 части 1 статьи 100 ФЗ РФ «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3) медицинский персонал обязан иметь сертификат специалиста. Врачебный персонал приемного отделения № и хирургического отделения № проходил циклы усовершенствования и повышения квалификации с выдачей сертификата по специальности «Хирургия». Таким образом, приемное отделение № относится к отделению хирургического профиля, в работе которого используется совокупность основных, типичных черт, характеризующих работу отделения хирургического профиля. Работа в приемном отделении №, а теперь в хирургическом отделении № дает право на определение стажа работы, как 1 за 1 год 6 месяцев и на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно положению о приемных отделения № и № Первой городской клинической больницы <адрес>, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами приемного хирургического (травматологического) отделения являются в том числе: организация и оказание экстренной (скорой) медицинской (хирургической) помощи заболевшим и пострадавшим гражданам, обратившимся в больницу.

В соответствии с должностной инструкцией медсестры приемного хирургического и травматологического отделений, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, медсестра обязана в том числе: оповещать дежурного врача о вновь поступивших больных в отделение; в случае отсутствия или занятости врача по необходимости оказывать больным реанимационные мероприятия по жизненных показаниям (массаж сердца, наложение жгута, искусственное дыхание и т.п.); обеспечивать перевозку и переноску тяжело больных; готовить системы для внутривенных вливаний и трансфузий больным; определять группу крови у больных.

В соответствии с действующим законодательством (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), так и в соответствии с ранее действующим законодательством (Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066) право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий: работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях. При исчислении медицинского стажа в льготном порядке, то есть один год за один год и шесть месяцев, необходимо выполнение одновременно трех условий: работа в определенных должностях, определенных структурных подразделениях, определенных лечебных учреждениях.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 (ред. от 22.09.1993 г.) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

На основании изложенного, суд полагает, что должность, в которой работала ФИО1 в спорные периоды, операционной сестрой, относящаяся к среднему медицинскому персоналу, в приемном отделении №, является тождественной должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационаров.

Поскольку, должность среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационаров, согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464), дает право на льготное пенсионное обеспечение, истец работала в данной должности в спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и работает по настоящее время, то суд находит, что следует признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры приемного отделения № Первой городской клинической больницы.

При этом, суд приходит к данному выводу исходя из того, что ФИО1 имеет более 30 лет специального стажа с учетом льготного исчисления перечисленных периодов, что подтверждается предварительными результатами расчета стажа ФИО1 в ее пенсионном деле.

Поскольку ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности операционной медицинской сестры приемного отделения № Первой городской клинической больницы, дающей право на назначение досрочной пенсии, в связи с чем, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то следует обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры приемного отделения № Первой городской клинической больницы в специальный стаж в льготном исчислении, составляющий более 4 лет, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, также следует обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры приемного отделения № <данные изъяты> больницы.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры приемного отделения № <данные изъяты> больницы в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.П. Ижболдина