Решение № 2А-392/2020 2А-392/2020~М-282/2020 М-282/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2А-392/2020

Дело 2а-392/2020

24RS0057-01-2020-000370-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2020 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе судьи Бритковой М.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю к ФИО1 о о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска и взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила восстановить пропущенный шестимесячный срок, установленный для обращения в суд и взыскать с ФИО1 о задолженность в размере 9 989,85 рублей, в том числе: пеня - 1068,72 руб., начисленная на сумму задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере зачисляемая в ФФОМС до 01.01.2017; пеня - 5448,32 руб., начисленная на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления; пеня по ЕНВД - 90,23 руб.; пеня - 316,17 руб., начисленная на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере зачисляемая в ФФОМС до 01.01.2017; пеня - 17,90 руб., начисленная на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству до 01.01.2017; пеня - 168,09 руб., начисленная на сумму задолженности постраховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемая в ФФОМС до 01.01.2017; пеня - 84,50 руб., начисленная на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере зачисляемая в ФФОМС с 01.01.2017; пеня - 430,72 руб., начисленная на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017; пеня - 1958,14 руб., начисленная на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017.

Поскольку административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик не направил в суд возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела, общая сумма задолженности по налогу и пене не превышает двадцати тысяч рублей, административное дело рассматривается судом в порядке, предусмотренном главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность, уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 346.28 НК РФ налогоплательщиками единого налога на вмененный доход являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой. Организации и индивидуальные предприниматели переходят на уплату единого налога добровольно.

До 2017 года обязанность уплаты взносов была установлена Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

С 1 января 2017 г. администрирование страховых взносов передано от Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации Федеральной налоговой службе России.

Согласно пункту 1 статьи 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Индивидуальные предприниматели, у которых нет работников, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за себя лично в фиксированном размере. При этом размер взноса на пенсионное страхование зависит от суммы полученного предпринимателем дохода. При определении размера взноса на обязательное медицинское страхование полученный доход не учитывается.

В соответствии со ст. 430 НК РФ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке: страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подп. 3 п. 2 ст. 425 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 № 164-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.07.2016 составил 7 500 рублей в месяц.

В соответствии с п. 1 ст. 425 НК РФ (ред. 29.07.2017) тариф страхового взноса представляет собой величину страхового взноса на единицу измерения базы для исчисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование – 5,1%, на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования – 26%.

Согласно ст. 346.32 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода. Согласно ст. 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Уплата единого налога согласно п. 1 ст. 346.32 НК РФ производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование об уплате налога в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений п. 6 ст. 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней, с даты направления заказного письма.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 ст. 46 НК РФ).

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 НК РФ). По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 о был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 26.01.2005 по 02.11.2017 (л.д.27-28).

В соответствии со ст. 419 НК РФ ФИО1 о является плательщиком страховых взносов.

В связи с неисполнением обязанности по своевременной уплате страховых взносов, МИФНС России № 12 по Красноярскому краю было сформировано и направлено в адрес административного ответчика требование № от 23.11.2016 на общую сумму 6517,04 рублей, в том числе: пеня - 1068,72 руб., начисленная на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере зачисляемая в ФФОМС до 01.01.2017; пеня - 5448,32 руб., начисленная на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления (л.д.7).

Требование было направлено административному ответчику в электронном виде в личный кабинет 23.11.2016 (л.д.8).

В соответствии со ст. 346.28 НК РФ ФИО1 о является налогоплательщиком, применяющим систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для отдельных видов деятельности.

Административным ответчиком 19.04.2016 на бумажном носителе была предоставлена декларация за 1 квартал 2016 год по ЕНВД, в связи с чем, была исчислена сумма налога, уплачиваемого в связи с применением ЕНВД за 1 квартал 2016 года в размере 6918 рублей (л.д.17-20).

Кроме того, административным ответчиком 14.07.2016 на бумажном носителе была предоставлена декларация за 2 квартал 2016 год по ЕНВД, в связи с чем, была исчислена сумма налога, уплачиваемого в связи с применением ЕНВД за 2 квартал 2016 года в размере 5528 рублей (л.д.21-24).

В связи с неуплатой страховых взносов и ЕНВД за налоговые периоды административным истцом было сформировано и направлено в адрес административного ответчика требование № от 06.07.2018 на общую сумму 3472,81 рублей, в том числе: пеня по ЕНВД - 90,23 руб.; пеня - 316,17 руб., начисленная на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере зачисляемая в ФФОМС до 01.01.2017; пеня - 17,90 руб., начисленная на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству до 01.01.2017; пеня - 168,09 руб., начисленная на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере зачисляемая в ФФОМС до 01.01.2017; пеня - 84,50 руб., начисленная на сумму задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере зачисляемая в ФФОМС с 01.01.2017; пеня - 430,72 руб., начисленная на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017; пеня - 1958,14 руб., начисленная на сумму задолженности постраховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированномразмере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 (л.д.11-12).

Требование было направлено административному ответчику в электронном виде в личный кабинет 06.07.2018 (л.д.13).

Срок исполнения требования № от 23.11.2016 – 05.12.2016, истек 05.06.2017, обратиться в суд с заявлением следовало не позднее 05.06.2016 (05.12.2016+6 месяцев на подачу заявления).

Срок исполнения требования № от 06.07.2018 - 26.07.2018, истек 26.01.2019, обратиться в суд с заявлением следовало не позднее 26.01.2019 (26.07.2017+6 месяцев на подачу заявления).

Налоговый орган не обращался в суд с заявлением, о взыскании указанной задолженности с административного ответчика в порядке приказного производства.

Административный иск отправлен в суд, посредством почтового отправления, 19.03.2020, поступил в Шарыповский городской суд 23.03.2020 (л.л.4,40).

Следовательно, срок, установленный ст.286 КАС РФ, административным истцом пропущен.

Налоговый орган обосновывает пропуск срока на обращение в суд тем, что имеется большое количество должников перед бюджетом, большой объем передаваемых документов, необходимостью проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовки пакета документов в суд.

Суд, оценив доводы административного истца о пропуске шестимесячного срока на обращение в суд, проанализировав сложившиеся обстоятельства, пришел к выводу, что уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а в последующем с исковым заявлением, не имелось.

Таким образом, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм, является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю к ФИО1 о о взыскании задолженности по налогам и сборам, - отказать, в связи с пропуском без уважительной причины, шестимесячного срока, установленного для обращения в суд.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в пятнадцатидневный срок со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Шарыповского городского суда

Красноярского края: М.Ю.Бриткова