Решение № 2-645/2019 2-645/2019~М-216/2019 М-216/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-645/2019

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия,

в составе председательствующего Мурзабекова Г.А.,

при секретаре Оздоеве Х.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России» о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения Бюро № «Главное бюро МСЭ по <адрес>» Минтруда России об отказе в установлении инвалидности. В обоснование указала, что она с детства страдает снижением зрения. После очередного стационарного лечения ФИО1 обратилась в ФКУ «ГБ МСЭ по РИ» Минтруда России, Бюро медико-социальной экспертизы № с соответствующим заявлением, приложив выписной эпикриз и направление на МСЭ от врача-офтальмолога. После рассмотрения предоставленных документов экспертным составом инвалидность не установлена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обжаловала данное решение руководителю БГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты РФ. Руководителем данное решение оставлено без изменения. В связи с чем просит суд признать незаконным решения Бюро № «Главное бюро МСЭ по <адрес>» Минтруда России об отказе в установлении инвалидности и установить ей статус инвалида по зрению.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель ФИО2 поддержали требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 просил отказать в удовлетворении требований истца согласно доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав объяснение сторон по делу, исследовав материалы гражданского дела и представленные в условиях состязательности процесса письменные доказательства, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ могут быть обжалованы в суд решения, действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Статья 12 ГК РФ регулирует способы защиты гражданских прав, которые осуществляются путем, в Т. числе, и признании незаконными действий должностных лиц государственных органов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 20.02. 2006 года «О порядке и условиях признания лица инвалидом» признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается 1, 2, 3 группа инвалидности.

Инвалидность 1 группы устанавливается на 2 года, а инвалидность 2 и 3 группы на один год. Признание лица инвалидом осуществляется только лишь федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя).

Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья. При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол.

Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

Считая, что органами медико-социальной экспертизы нарушены его социальные права, ФИО1 обжаловала их решение в суд.

Решением Бюро медико-социальной экспертизы № года отказано в установлении инвалидности ФИО1

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обжаловала его в Федеральном государственном учреждении «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда. Однако жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Само по себе заболевание не является достаточным основанием для признания лица инвалидом, если оно не приводит к ограничениям жизнедеятельности и необходимости осуществления мер социальной защиты, включая реабилитацию.

Судом вызывался в судебное заседание лечащий врач-офтальмолог ФИО4 которая в суд не явилась.

Вместе с тем в судебном заседании было обозрено дело освидетельствования ФИО1

Из материалов дела освидетельствования следует, что Федеральным бюро медико-социальной экспертизы проведена медико-социальная экспертиза в отношении ФИО1 в порядке обжалования.

Согласно выписке из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от 27.08.2018г. решение экспертного состава № по «Установление группы инвалидности», «Установление времени наступления инвалидности», «Установление причины инвалидности», «Установление срока инвалидности», « Разработка ИПР» не изменено.

С учетом изложенного суд считает нецелесообразным назначение медицинской экспертизы по ходатайству истицы, поскольку имеющееся заключение Федерального бюро медико-социальной экспертизы, проведенное в порядке обжалования в достаточной мере отразило все возможные вопросы относительно состояния здоровья ФИО1 и вопросов установления ей инвалидности. Данное экспертное учреждение является наиболее компетентным в сфере медико-социальной экспертизы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обжалуемые действия и решения органами медико-социальной экспертизы приняты в рамках их компетенции и процедур, предусмотренных Правилами, утвержденными Правительством РФ, Административным регламентом, утвержденным Минтруда России, поэтому заявление подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России» о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности и установлении ФИО1 статуса инвалида по зрению отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья

Магасского районного суда РИ Г.А. Мурзабеков