Постановление № 5-1/2019 5-198/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Невьянск 23 января 2019 года

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Коровин А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Невьянск Свердловской области, ул. Вайнера, 2/а, дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Уральский горнозаводской колледж имени Демидовых» (далее по тексту – ГБПОУ СО «УрГЗК им. Демидовых», образовательно учреждение), юридический адрес: ...., ОГРН ***, привлекаемого к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

Отделом контроля и надзора управления по надзору и контролю в сфере образования министерства общего и профессионального образования Свердловской области в соответствии с приказом от 00.00.0000 ***-кн «О проведении плановой выездной проверки организации, осуществляющей образовательную деятельность» в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 проведена проверка выполнения лицензионных требований ГБПОУ СО «УрГЗК им. Демидовых» при осуществлении образовательной деятельности.

Проверкой установлено, что образовательным учреждением не обеспечена образовательная деятельность по реализуемым образовательным программам среднего профессионального образования в соответствии с требованиями к условиям реализации программы подготовки специалистов среднего звена, установленными федеральными государственными образовательными стандартами. Так, в нарушение пункта 7.16 федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения», утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 12 мая 2014 года № 508:

- каждый обучающий не обеспечен не менее чем одним печатным и/или электронным изданием по каждой дисциплине профессионального учебного цикла и одним учебно-методическим печатным и/или электронным изданием по каждому междисциплинарному курсу (включая электронные базы периодических изданий), в том числе по предметам экономика, гражданское право, экологическое право, уголовное право, муниципальное право, земельное право и др.;

- библиотечный фонд не укомплектован печатными и/или электронными изданиями основной и дополнительной учебной литературы по дисциплинам всех учебных циклов, изданной за последние 5 лет: согласно справке указаны сведения о годе издания учебной литературы – 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2012 года.

В нарушении требований к условиям реализации программы подготовки специалистов среднего звена в части перечня кабинетов, лабораторий, мастерских и других помещений, указанного в федеральных государственных образовательных стандартах среднего профессионального образования по специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 22 апреля 2014 года № 383, по специальности 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения», утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 12 мая 2014 года № 508, у образовательного учреждения отсутствует открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий.

Таким образом, в ходе проведения плановой выездной проверки выявлен факт осуществления образовательным учреждением образовательной деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: выявлено нарушение подп. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года № 966, поскольку образовательным учреждением не обеспечена образовательная деятельность в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов по специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», по специальности 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения» в части наличия открытого стадиона широкого профиля с элементами полосы препятствий, и наличия учебников по дисциплинам профессионального цикла по последней указанной специальности. Данные нарушения являются грубыми на основании п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Таким образом, на 11 декабря 2018 года образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией на осуществление образовательной деятельности.

В судебном заседании представители ГБПОУ СО «УрГЗК им. Демидовых» ФИО1 и ФИО2 вину образовательного учреждения в рассматриваемом административном правонарушении признали, но просили учесть, что учебная литература закупается в пределах имеющегося финансирования, а собственного открытого стадиона у образовательного учреждения не было никогда. Так, за 2017-2018 года приобретена учебная литература на общую сумму около 360 тыс. рублей, за 2015-2016 года (при другом руководителе) на сумму 0 руб. 12 ноября 2018 года между ГБПОУ СО «УрГЗК» и МКУ НГО «Центр спортивной подготовки» заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом для проведения учебных занятий по предмету «физическая культура» на открытом мини-стадионе, расположенном по адресу: ..... Таким образом, образовательная услуга по предмету «физическая культура» фактически оказывалась надлежащего качества, однако возможность использования данного стадиона в лицензию не внесена по настоящее время.

Изучив представленные документы, заслушав ФИО1 и ФИО2, прихожу к следующему.

Вина образовательного учреждения в осуществлении образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией на осуществление образовательной деятельности при указанных выше обстоятельствах, объективно подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000 ***, актом проверки *** от 00.00.0000, и приложенными к нему документами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ГБПОУ СО «УрГЗК им. Демидовых» доказана в полном объеме, и его действия следует квалифицировать по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна.

Вся совокупность приведенных выше доказательств, отвечает требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, доказывает виновность ГБПОУ СО «УрГЗК им. Демидовых». Все доказательства получены с соблюдением требований закона. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ учитываю признание учреждением вины в совершенном административном правонарушении и отсутствие каких-либо последствий от совершенного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, в частности принятие образовательным учреждением конкретных мера, направленных на устранение допущенных нарушений, а также отсутствие каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность; в связи с чем признет совокупность указанных обстоятельств исключительной, и в силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ приходит к выводу о необходимости назначения ГБПОУ СО «УрГЗК им. Демидовых» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Уральский горнозаводской колледж имени Демидовых», юридический адрес: ...., ОГРН ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Штраф перечисляется: банк получателя – Уральское ГУ Банка России ...., БИК ***, получатель платежа – УФК по .... (Министерство общего и профессионального образования ....), счет ***, ИНН ***, КПП *** КБК 07***, ОКТМО ***, лицевой счет *** (министерства общего и профессионального образования .... в органах казначейства), ФИО3.

Разъяснить ГБПОУ СО «УрГЗК им. Демидовых», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направлена в Невьянский городской суд Свердловской области.

Уплата административного штрафа, с учетом материального положения, может быть рассрочена судьей на срок до трёх месяцев, при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд.

Постановление изготовлено печатным способом в совещательной комнате.

Судья: