Решение № 2-381/2017 2-381/2017~М-366/2017 М-366/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-381/2017

Дело № 2-381/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Павлоградский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.,

при секретаре Молчановой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Павлоградка Омской области 21 декабря 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области к Комитету образования Павлоградского муниципального района Омской области и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Павлоградского района Омской области «Юрьевская средняя школа» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с иском, в котором указало, что в ходе внеплановой проверки МБОУ «Юрьевская СШ» выявлены нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и СанПиН 2.2.2./2.4.2198-07 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»: кабинет информатики не оснащен мебелью с возможностью регулировки под рост и наклона туловища; размеры учебной мебели во всех учебных кабинетах в зависимости от роста обучающихся не соответствуют гигиеническим требованиям; искусственная освещенность в кабинетах русского языка и литературы на 2 этаже, физики/химии, географии, технологии, русского языка на 3 этаже, истории, математики не соответствует гигиеническим требованиям. Указанные недостатки нарушают права детей на благоприятную учебную деятельность. С учетом уточнения требований просил обязать МБОУ «Юрьевская СШ» и Комитет образования администрации Павлоградского муниципального района Омской области оборудовать кабинет информатики мебелью с возможностью регулировки под рост и наклона туловища; обеспечить размеры учебной мебели в зависимости от роста обучающихся; обеспечить искусственной освещенностью в соответствии с гигиеническими требованиями кабинеты русского языка и литературы на 2 этаже, физики и зимии, географии, технологии, русского языка и литературы на 3 этаже, истории, математики (л.д.2-9, 76).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1 (по доверенности л.д.64) уточненный иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель МБОУ «Юрьевская СШ» и Комитета образования Павлоградского муниципального района Омской области Куц Г.И. (по доверенностям л.д.68-71) против иска не возражала, указала, что до настоящего времени нарушения не устранены в связи с тем, что на исполнение требований СанПиН необходимо выделение значительных денежных средств.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.12.2013 №72, установлено, что

- оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (п.5.9);

- основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера. Размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся, должны соответствовать значениям, приведенным в таблице 1 (п.5.3).

- во всех помещениях общеобразовательной организации обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий (п.7.2.1).

Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий установлены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.

Согласно СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.2.2.2 «Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, высота края стола, обращенного к работающему с ПЭВМ, и высота пространства для ног должны соответствовать росту обучающихся в обуви (приложение 4). (п.11.3).

Из материалов дела следует, что 31.05.2016 по результатам плановой проверки МБОУ «Юрьевская СШ» внесено предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, до 14.08.2017 предложено обеспечить размеры учебной мебели по всех учебных кабинетах в зависимости от роста обучающихся, оборудовать кабинет информатики мебелью с возможностью регулировки, обеспечить надлежащую искусственную освещенность кабинетов. По результатам внеплановой проверки исполнения предписания установлено, что вышеуказанные пункты предписания не исполнены, что отражено в акте проверки от 14.09.2017.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения общеобразовательным учреждением санитарно-эпидемиологических требований в области организации обучения.

Согласно уставу, МБОУ «Юрьевская СШ» является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Павлоградского муниципального района Омской области в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании плана финансово-хозяйственной деятельности. Учредителем учреждения является Павлоградский муниципальный район Омской области, функции учредителя от имени Павлоградского муниципального района осуществляет комитет образования администрации Павлоградского муниципального района Омской области.

Комитет образования является главным распорядителем средств местного бюджета в сфере образования. Общеобразовательное учреждение неоднократно обращалось к учредителю с заявлениями о выделении средств для приобретения мебели, ламп, из планов финансово-хозяйственной деятельности видно, что такие средства выделены не были.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что действия могут быть совершены только ответчиками, требуют дополнительного финансирования, с учетом бюджетного процесса суд считает возможным установить срок исполнения решения до 01 сентября 2018 года.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, следовательно, она подлежит взысканию с ответчиков. При обращении истца в суд с требованиями неимущественного характера при удовлетворении его требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах истец обращается с заявлением, поскольку оно в соответствии с требованиями ст.46 ГПК РФ является истцом по делу.

Иск Управления Роспотребнадзора по Омской области подан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, таким образом, в интересах физических лиц. В силу ст.333.19 НК РФ при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Комитет образования Павлоградского муниципального района Омской области и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Павлоградского района Омской области «Юрьевская средняя школа»:

- оборудовать кабинет информатики МБОУ «Юрьевская СШ» мебелью в соответствии с п.5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» и п.11.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1330-03 2.4 «Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

- обеспечить МБОУ «Юрьевская СШ» ученической мебелью в соответствии с п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- обеспечить в здании МБОУ «Юрьевская СШ» (<...>) уровень искусственной освещенности в кабинетах русского языка и литературы на 2 этаже, физики, химии, географии, технологии, русского языка и литературы на 3 этаже, истории, математики в соответствии с п.7.2.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Решение подлежит исполнению до 01 сентября 2018 года.

Взыскать с Комитета образования Павлоградского муниципального района Омской области и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Павлоградского района Омской области «Юрьевская средняя школа» государственную пошлину в бюджет Павлоградского муниципального района Омской области в размере по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Кириленко