Решение № 12-18/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 12-18/2017

№


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Судья Лешуконского районного суда <адрес> ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> ФИО1 на постановление начальника ГИБДД ОМВД Росссии «Мезенский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым <адрес> привлечена к административной ответственности по ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ,

установил:

постановлениемначальника ГИБДД ОМВД Росссии «Мезенский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>» привлечена к административной ответственности по ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, а в соответствии со ст. 32.2 ч.1.3 КоАП РФ в размере 15000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 07.00 до 09.00 часов юридическим лицом осуществлена перевозка учащихся школы на автобусе ГАЗ-322171, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащем <адрес>», без прохождения водителем ФИО5 предрейсового и послерейсового медицинских осмотров.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор <адрес> ФИО1 просит его отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование доводов ссылается, что должностным лицом при вынесении постановления не было учтено, что медицинский осмотр ФИО5 не был пройден в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ он выехал в рейс в 07 часов, когда как амбулатория, расположенная в <адрес> начинает работу в 08 часов, так же и послерейсовый осмотр им не был пройден, поскольку из рейса возвращался в 16 часов, когда амбулатория уже закончила свою работу. Считает, что поскольку медицинские осмотры не были пройдены водителем по объективным причинам, указанное обстоятельство исключает вины в действиях <адрес> Само событие должностным лицом не доказано. Обращает внимание, что при вынесении постановления не обсужден вопрос о признании указанного правонарушения малозначительным.

<адрес> ФИО1, законный представитель <адрес>», начальник ГИБДД ОМВД России «Мезенский» ФИО2 в заседание не явились, о месте, времени и дате рассмотрения протеста прокурора извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей, на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 вышеуказанного закона, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 23 вышеуказанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ установлены основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств. В пункте 1 статьи 20 закона среди прочих обязанностей закреплена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. В соответствии с п. 4 статьи 20 закона юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей.

Требования по проведению предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей закреплены в статье 23 "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения", то есть является одной из составляющих общего понятия: "обеспечение безопасности дорожного движения".

Согласно статье 23 (п.1,6,7) вышеуказанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Процедура проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей регламентируется Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров». В соответствии с п. 4 данного Порядка предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В силу п.5 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ и п.9 Порядка организация проведения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.

Утверждение в протесте о неправомерном привлечении <адрес> к административной ответственности, противоречит материалам дела.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Вопреки доводам прокурора, вина <адрес> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, копией путевого листа, объяснениями ФИО3, законного представителя ФИО4, водителя ФИО5, копией договора оказания платных медицинских услуг, другими материалами дела, которые оценены должностным лицом в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Так, согласно объяснениям ФИО4 -директора <адрес> подтверждается, что водитель ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ перевозил на школьном автобусе учеников из <адрес> в д.Усть-Кыма и д.Засулье без прохождения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров, поскольку рейс выполнял до открытия амбулатории, и возвращался из рейса, когда амбулатория была закрыта. Должностное лицо, ответственное за выпуск транспортных средств на линию <адрес> отсутствует. Данная обязанность возложена на водителя ФИО5, который сам обслуживает данный автобус. В должностную инструкцию водителя включена обязанность прохождения предрейсовго медицинского осмотра. Поскольку Койнасская амбулатория работает с 08.00 часов, а рейс ФИО5 выполняет с 07.00 до 08.00 часов пройти медицинские осмотры невозможно. По данному вопросу она неоднократно обращалась в ГБУЗ АО «Лешуконская центральная районная больница» и Управление образования <адрес>.

Объяснениями ФИО3, фельдшера Койнасской амбулатории ГБУЗ АО «Лешуконская центральная районная больница» подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ водитель <адрес> предрейсовый и послерейсовые медицинские осмотры не проходил.

Объяснениями ФИО5 подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ он перевозил учеников из <адрес> в д.Усть-Кыма и д.Засулье без прохождения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров, поскольку рейс выполнял до открытия амбулатории, и возвращался из рейса, когда амбулатория была закрыта

Договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ГБУЗ <адрес> «<адрес>» и <адрес> предусмотрено проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров лиц, подлежащих медицинским осмотрам. Место оказания услуг: Койнасская участковая больница-<адрес>; время оказания услуг -понедельник-пятница с 07.00 до 16.00 часов.

Рапортом старшего госинспектора ОГИБДД ОМВД «Мезенский» ФИО6, путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении также подтверждается, что водитель <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ осуществлял перевозку пассажиров (учеников школы) из <адрес> в д.Усть-Кыма и д.<адрес> на автобусе ГАЗ-322171, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащем <адрес> без пройденного предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителя транспортного средства.

Доводы прокурора о том, что <адрес> осуществляла перевозки пассажиров (учеников) с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя автобуса по объективным причинам, суд отвергает как несостоятельные ввиду следующего. Как указывалось выше, п.5 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ и п. 9 Порядка предусмотрено, что организация проведения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя. Учитывая, предусмотренные законодателем цели проведения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей и их значимость, не может являться основанием освобождения от исполнения предусмотренной законом обязанности отсутствие со стороны работодателя и медицинского учреждения надлежащей организации прохождения обязательных медицинских осмотров и нарушения режима времени работы медицинского учреждения. Каких-либо доказательств о том, что юридическое лицо принимало действенные меры к устранению указанных нарушений, не имеется.

Кроме того, исходя из установленных обстоятельств дела, причинение <адрес> вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости не установлено, поскольку опасности наступления большего вреда, чем причиненного не имелось.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения указанных выше норм и правил, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него мера по их соблюдению, обстоятельств свидетельствующих об обратном не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Наказание за совершенное административное правонарушение определено в пределах санкции части 2 ст.12.31.1 КоАП РФ с учетом обстоятельств совершения правонарушения, его характера и степени общественной опасности, и иных, имеющих юридическое значение, обстоятельств, личности привлекаемого лица.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере безопасности дорожного движения заключается в не наступлении каких-либо материальных последствиях в результате допущенного правонарушения, а в ненадлежащем исполнении своих публично -правовых обязанностей лицом, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. С учетом изложенного, совершенное правонарушение малозначительным не является.

Таким образом, поскольку нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, не допущено, протест удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8,30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника ГИБДД ОМВД Росссии «Мезенский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым <адрес> привлечена к административной ответственности по ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ оставить без изменения, протест прокурора <адрес> ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Лешуконский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья ФИО7