Постановление № 5-128/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 5-128/2019

5-128/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Аргаяш 30 августа 2019 года

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Шаяхметова Флорида Рамматовна, в помещении суда по адресу <...>,

с участием участкового уполномоченного ОМВД России по Аргаяшскому району лейтенанта полиции ФИО1, а также лица, в отношении которого ведётся производство по делу ФИО2, переводчика ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки <данные изъяты> временно пребывающей по адресу: <адрес>, работающей разнорабочей в тепличном хозяйстве д. <адрес>, <данные изъяты>

ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекавшегося,

в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, гражданка <данные изъяты> пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ФИО2 пребывала в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пребывает в РФ с ДД.ММ.ГГГГ более 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, уклоняясь от выезда за пределы РФ, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в результате чего совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Также ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут в тепличном комплексе вблизи д<адрес> выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО2, которая прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, указав при въезде в миграционной карте цель въезда «Частная», но фактически осуществлял трудовую деятельность вблизи <адрес> в тепличном комплексе в качестве разнорабочей, чем нарушила ст. ст. 24, 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Она же, прибыв в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, на территории тепличного комплекса по адресу: <адрес> осуществляла трудовую деятельность в качестве разнорабочей без патента, подтверждающего право на осуществление временной трудовой деятельности на территории Челябинской области, чем нарушила пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушений признала в полном объеме, она уже приобрела билет на ДД.ММ.ГГГГ для выезда из России.

Факт совершения административных правонарушений подтверждается протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, национальным паспортом, миграционной картой, рапортами заместителя начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Аргаяшскоиу району подполковника полиции ФИО3.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает: признание вины, совершение правонарушения впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

При назначении ФИО2 административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 супруга и детей, являющихся гражданами Российской Федерации, при составлении протокола об административном правонарушении и в суде представлено не было.

С учетом конкретных обстоятельств дела, судья полагает необходимым назначить ФИО2 наказание по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, по ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В соответствии с правилами ст. 4.4 КоАП РФ окончательно назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не содержать в ЦВСИГ ГУ МВД России по Челябинской области, расположенном по адресу: <...> П.

В соответствии со ст.32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф должен был уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Банковские реквизиты получателя платежа ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, номер счета получателя 40101810400000010801 УФК по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области), БИК 047501001 административный штраф, КБК 18811640000016020140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд Челябинской области.

Судья: