Решение № 2-37/2025 2-37/2025(2-986/2024;)~М-866/2024 2-986/2024 М-866/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2-37/2025

Дело № 2-37/2025

УИД 53RS0015-01-2024-001354-59

Заочное
решение

именем Российской Федерации

9 января 2025 года п. Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Кулёвой Н.В.,

при секретаре Митрофановой Н.Г.,

с участием представителя истца - прокурора Шимского района Новгородской области Бевза Д.В.,

представителя третьего лица ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Великого Новгорода к З.М.Ф. о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Заместитель прокурора г. Великого Новгород обратился в суд данным иском, указав, что З.М.Ф. на основании социального контракта № от 18 февраля 2022 года предоставлена государственная социальная помощь в размере 55 420 рублей. В исполнение социального контракта ответчик обязался выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации и социальным контрактом. Поскольку договорные обязательства ответчиком не выполнены, ответчик уволен в период действия социального контракта, выплаченные ему денежные средства подлежат возвращению. Заместитель прокурора просит взыскать с З.М.Ф. денежные средства, выплаченные ему в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в указанном размере.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» ФИО1 с исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён.

Ответчик З.М.Ф.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат».

В соответствии со статьёй 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителей истца, третьего лица ГОКУ «ЦЗН Новгородской области», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определён порядок учёта прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьёй 3 данного Федерального закона определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1-3 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества (увеличение стоимости собственного имущества приобретателя); приобретение или сбережение произведено за счёт другого лиц (за чужой счет); отсутствие правовых оснований приобретения или сбережения имущества одним лицом за счет другого.

На основании ст. 11 Федерального закона № 178-ФЗ размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная социальная помощь предоставляется на территории Новгородской области в соответствии с областным законом от 23 декабря 2019 года № 479-ОЗ «О государственной социальной помощи на основании социального контракта в Новгородской области» и Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракт, размером и условиями её назначения, утверждённым постановлением Правительства Новгородской области от 30 апреля 2021 года № 121.

Согласно п. 2 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Из материалов дела следует, что 2 февраля 2022 года З.М.Ф. обратился в ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий по поиску работы (л.д. 23-24).

В соответствии с п. 16 Порядка 10 февраля 2022 года Учреждением вынесено решение о назначении ответчику государственной социальной помощи на реализацию мероприятий, по поиску работы, предусмотренных программой социальной адаптации, в форме денежной выплаты в размере 13 517 рублей в течение месяца с даты заключения социального контракта и в течение 3 месяцев со дня подтверждения факта трудоустройства (л.д. 19).

18 февраля 2022 года между ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат», ГОКУ «Центр занятости населения Новгородской области» и З.М.Ф. заключён социальный контракт №, в соответствии с которым ответчик обязался выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, и обязательства, предусмотренные социальным контрактом; осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта; ежемесячно предоставлять в Уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Уполномоченный орган: о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности в период действия социального контракта в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанных событий, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему государственной социальной помощи - в течение двух недель со дня наступления указанных изменений, о выезде на постоянное место жительство за пределы Новгородской области, о помещении одиноко проживающего гражданина в организацию социального обслуживания с полным государственным обеспечением - в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанных событий (п.п. 2.6.1, 2.6.4-2.6.7) (л.д. 8-12).

В соответствии с социальным контрактом, срок действия которого с 10 февраля 2022 года по 31 октября 2022 года, составлена программа социальной адаптации одиноко проживающего гражданина; основное мероприятие программы - поиск работы (л.д. 13-18).

Согласно представленным материалам ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» произведена выплата ответчику в размере 55 420 рублей.

Однако в нарушение договорных обязательств ответчиком не представлен итоговый отчёт по выполнению программы социальной адаптации; в ходе мониторинга эффективности социальных контрактов, срок действия которых истёк, ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» установлено, что в период действия социального контракта З.М.Ф. представлен отчёт лишь за период март-апрель 2022 года (л.д. 34-35), кроме того, ответчик был уволен 27 мая 2022 года в период действия социального контракта, что подтверждается сведениями о трудовой деятельности (л.д. 38-39).

Таким образом, ответчиком не выполнены обязанности, установленные социальным контрактом, то есть имеет место недобросовестность с его стороны при получении социальной помощи.

В силу пункта 7.2 социального контракта денежные средства, предоставленные заявителю уполномоченным органом в соответствии с социальным контрактом, подлежат возмещению заявителем в случае невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» 7 марта 2024 года в адрес ответчика направлено требование о возмещении выплаченной суммы социальной помощи, которое оставлено без исполнения.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, в связи с чем исковые требования заместителя прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Великого Новгорода удовлетворить.

Взыскать с З.М.Ф., СНИЛС №, в пользу ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат», ИНН <***>, в возмещение государственной социальной помощи 55 420 (пятьдесят пять тысяч четыреста двадцать) рублей.

Взыскать с З.М.Ф., СНИЛС №, в бюджет Шимского муниципального района государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.В. Кулёва

Мотивированное решение составлено 11 января 2025 года.