Постановление № 5-272/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-272/2017

Дело № 5-272/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 11 августа 2017 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Колосовская Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская», юридический адрес: 652427, <...>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица - АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская» 04.08.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, при проведении мероприятий по контролю (надзору) на основании Постановления правительства РФ от 05 мая 2012г. №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» на объекте: Вентиляционный штрек №431 «бис» на АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская» выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

1. Комбайн КСП-35 в забое Вентиляционный штрек №431 «бис» эксплуатируется с неисправными (заштыбоваными) форсунками взрывозащитного фрикционного орошения исполнительного органа комбайна, неисправны четыре форсунки внешнего орошения.

Нарушены п.п. 173, 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

2. При визуальном контроле выполнения работ по борьбе с пылью и пылевзрывозащите установлено, что в забое и призабойном пространстве Вентиляционного штрека №431 «бис» имеются отложения угольной пыли в выработке (борта, почва, ГШО). В отобранных пробах осланцованной пыли зам. начальника участка АБ ФИО2 и разделанных на приборе ПКП №001.241 содержание добавки инертной пыли составила:49%, 51%, 62% при норме осланцевания 80%, что свидетельствует о том, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии.

Нарушен п. 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

3. На перегрузах горной массы скребковых конвейеров СР-70/05, установленных по Вентиляционному штреку №431 «бис», либо отсутствуют оросительные устройства, либо неисправны или факел распыляемой воды направлен в сторону от пылеобразования, что способствует отложению угольной пыли в выработке.

Нарушены п.п. 170, 173, 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

4. Ленточный конвейер 2ЛТ-1000А, установленный по Сбойке между Фланговым бремсбергом №41 «Юг» и Вентиляционным штреком №431 «бис», эксплуатируется со следующими нарушениями:

Заштыбованой концевой станцией и возвратными роликами;

Неисправным чистителем ленточного полотна в районе концевой станции;

Неисправной блокировкой отключающей конвейер при снятии ограждения;

Неисправной блокировкой, отключающей конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы.

Нарушен пункт 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Перечисленные нарушения могут привести к отложениям угольной пыли взрывоопасной концентрации, невозможности ликвидировать аварийные ситуации в начальной стадии, могут привести к травмированию трудящихся, занятых на производстве работ в выработке, представляют угрозу жизни и здоровью.

Представитель АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину юридического лица и выявленные нарушения не оспаривала, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются.

В судебном заседании представитель Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, действующий на основании доверенности, подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В настоящее время работы по устранению нарушений на шахте выполняются.

Выслушав представителя АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская», представителя Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

С учетом изложенного, действия АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии с п.п. 170, 173, 178, 186, 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

- В каждой шахте необходимо осуществлять мероприятия по обеспыливанию воздуха (п. 170).

- Технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления (п. 173).

Параметры работы средств пылеподавления должны соответствовать технической документацией изготовителя технических устройств.

Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств без систем взрывозащитного орошения на пластах, содержащих фрикционно опасные горные породы.

- Запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления (п. 178).

- При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Технический руководитель (главный инженер) шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние (п. 186).

- Ленточные конвейеры оборудуют:

датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины. Датчики бокового схода ленты устанавливают в местах возможного трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера и крепи на верхних и нижних ветвях конвейера;

средствами пылеподавления, в местах перегрузов автоматически включаемыми при транспортировании горной массы;

устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов;

средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, снижении скорости ленточного полотна до 75% номинальной (пробуксовка), превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%;

устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине;

тормозными устройствами;

блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы;

блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений.

Ленточные конвейеры, установленные в горных выработках с углом наклона более 10°, оборудуют:

устройствами улавливания двух ветвей ленточного полотна, если конвейер работает в бремсберговом режиме;

устройствами улавливания верхней ветви ленточного полотна, если конвейер работает в уклонном режиме;

устройствами улавливания на тех ветвях ленточного полотна, которые предназначены для перевозки персонала.

Периодический контроль целостности тросов резинотросовых ленточных полотен осуществляют с применением специальных средств неразрушающего контроля.

По истечении нормативного срока службы конвейерных ленточных полотен необходимо проводить экспертное обследование на продление срока безопасной эксплуатации (пункт 300);

- В горных выработках с конвейерами запрещается ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии;

работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой;

перевозка персонала, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах (п. 305);

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.08.2017 года № 07-47, актом проверки №07-07-93 от 04.08.2017г..

Суд считает, что при имеющихся нарушениях требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, суд считает правомерным приостановить деятельность по проведению Вентиляционного штрека №431 «бис» и эксплуатации Ленточного контейнера 2 ЛТ1000А, установленного по сбойке между фланговым бремсбергом №41 «Юг» и Вентиляционным штреком №431 «бис», кроме работ, связанных с устранением нарушений Правил безопасности на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной по адресу: <...>, сроком на 10 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Протоколом о временном запрете деятельности от 04.08.2017г. проведение Вентиляционного штрека №431 «бис» и эксплуатация Ленточного контейнера 2 ЛТ1000А, установленного по сбойке между фланговым бремсбергом №41 «Юг» и Вентиляционным штреком №431 «бис», кроме работ, связанных с устранением нарушений Правил безопасности на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», запрещена с 15-00 часов 04.08.2017 г.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская», юридический адрес: 652427, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.08.2009 года, идентификационный номер налогоплательщика 4250005979, осуществляющее деятельность по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению Вентиляционного штрека №431 «бис» и эксплуатации Ленточного контейнера 2 ЛТ1000А, установленного по сбойке между фланговым бремсбергом №41 «Юг» и Вентиляционным штреком №431 «бис», кроме работ, связанных с устранением нарушений Правил безопасности на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», на срок десть суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15-00 часов 04.08.2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: