Решение № 2А-4195/2017 2А-4195/2017~М-3439/2017 М-3439/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-4195/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.08.2017 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Сабаевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению ФСГРКиК по МО о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке на основании Архивной выписки из решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащую в себе информацию о выделении участка в <адрес> площадью <данные изъяты> под ИЖС ФИО5 Ранее в Управление ФСГРКиК по МО был представлен Договор о праве застройки свободного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный на основании упомянутого выше решения. Административный истец полагает, что документы содержат все уникальные характеристики в объеме, достаточном для внесения сведений в ЕГРН, а также факт предоставления участка до введения в действие Земельного кодекса РФ. По результатам рассмотрения заявления решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления ФСГРКиК по МО во внесении сведений отказано. Одновременно административный истец с целью оформления своих прав на участок обратился в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района МО с заявлением о предварительном согласовании предоставления того же земельного участка по современному адресу: <адрес>, в чем ФИО4 также было отказано, поскольку орган местного самоуправления счел объект ранее учтенным, по которому повторного принятия решения органом местного самоуправления о предоставлении не требуется. Договор о праве застройки свободного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № выдан на основании Разрешения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе земельного участка под ИЖС. Правоотношения, связанные с владением участком, на момент их возникновения были регламентированы ст. 71-84 ГК РСФСР 1922 года, который предусматривал предоставление участка на праве пользования. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков в городе и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. ФИО4 как собственник жилого дома на участке намерен оформить участок в собственность, однако, не может этого сделать ввиду уклонения административного ответчика от внесения в ЕГРН сведений об объекте как ранее учтенном. Обратившись в суд, административный истец просит признать незаконным решения Управления ФСГРКиК по МО об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, обязать поставить на учет участок.

В судебное заседание административный истец не явился, со слов представителя извещен ею по поручению суда. Его явка обязательной судом не признана.

Представитель административного истца ФИО4 по доверенности ФИО1 явилась, административный иск поддержала, уточнив, что просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Представитель административного ответчика Управления ФСГРКиК по МО по доверенности ФИО3 административный иск не признала, против его удовлетворения возражала по доводам, изложенным письменно. Просила отказать в удовлетворении административного иска.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Из материалов учетного дела следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ФСГРКиК по МО с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке на основании Архивной выписки из решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащую в себе информацию о выделении участка в <адрес> площадью <данные изъяты> под ИЖС ФИО5

Решением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № во внесении сведений отказано в связи с тем, что представленные административным истцом документы не являются документами-основаниями для внесения сведений в ЕГРН о земельном участке как о ранее учтенном объекте.

Обратившись в суд, ФИО4 обжалует решение как незаконное, нарушающее его права как владельца дома, расположенного на участке, и пользователя указанного участка на оформление его в собственность.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение датировано ДД.ММ.ГГГГ, в суд ФИО4 обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е., в установленный срок.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельные участки относятся к объектам земельных отношений.

Статьей 11.2 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Частями 1, 2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пункт 2 ч. 5 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2016 года № 218-ФЗ предусматривает, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 данного Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в п. 9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

ФИО4 в качестве такого документа представил Архивную выписку из решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащую в себе информацию о выделении ФИО5 участка в <адрес> площадью <данные изъяты> под ИЖС.

Административный истец является заинтересованным лицом, поскольку претендует на оформление прав на участок в соответствии с действующим законодательством.

Как указано в письме Минэкономразвития от 18.04.2017 года №ОГ-Д23-4496, являющемся регламентирующим деятельность Управления Росреестра по МО как подведомственного органа, Федеральным законом от 13.07.2016 года № 218-ФЗ не ограничен перечень документов, представляемых в качестве оснований для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В этой связи, указание в решении от ДД.ММ.ГГГГ № на отсутствие документов-оснований для внесения в ЕГРН сведений об участке как о ранее учтенном объекте суд видит несостоятельным.

На основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика следует возложить обязанность по устранению нарушения прав ФИО4 в виде понуждения внести в ЕГРН сведения о земельном участке как о ранее учтенном объекте.

С учетом этого, административный иск подлежит удовлетворению как законный и обоснованный.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Обязать Управление Росреестра по Московской области в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения устранить нарушение прав ФИО2 на внесение в ЕГРН сведений о земельном участке по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> под индивидуальное жилищное строительство как ранее учтенном объекте недвижимости.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2017 года.

Судья подпись О.О. Соболева