Решение № 2А-351/2020 2А-351/2020~М-21/2020 М-21/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-351/2020

Дело № 2а-351/2020

42RS0001-01-2020-000022-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

17 февраля 2020 года

административное дело по административному иску ФИО1 к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу о признании незаконными действий администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> – Кузбассу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> – Кузбассу, выразившиеся в не освобождении из карцера по истечению 15 суток пребывания и водворению в карцер до истечения одних суток с момента окончания срока отбывания в карцере по предыдущему взысканию.

Свои требования мотивирует тем, что он пребывал в карцере ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> – Кузбассу в следующие даты: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. Полагает, что согласно ст.38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" водворение в карцер допускается на срок лишь до пятнадцати суток, вместе с тем в период с <дата> по <дата> его ни разу не освобождали из карцера, не переводили в общую или одиночную камеру. Считает, что положение закона не позволяет продлевать срок пребывания в карцере. Вместе с тем, <дата> в 16час. 15мин. он был водворен в карцер, освобожден <дата> в 16час.15мин., и вновь <дата> в 16час.25мин. водворен в карцер.

Аналогично вышеизложенному:

- <дата> в 16час. 25мин. он водворен в карцер (<дата>-отсрочка на 5 суток), освобожден <дата> в 16час.25мин., и вновь <дата> в 16час.30мин. водворен в карцер;

- <дата> в 16час. 30мин. он водворен в карцер, освобожден <дата> в 16час.30мин., и вновь <дата> в 16час.30мин. водворен в карцер;

- <дата> в 16час. 30мин. он водворен в карцер, освобожден <дата> в 16час.30мин., и вновь <дата> в 16час.30мин. водворен в карцер.

Полагает, что такой порядок помещения в карцер противоречит Российскому законодательству и международным нормам.

Просит суд признать незаконными действия ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконными действий администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, выразившиеся в не освобождении из карцера по истечению 15 суток пребывания и водворению в карцер до истечения одних суток с момента окончания срока отбывания в карцере по предыдущему взысканию в следующие даты: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, на дату рассмотрения содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области, право на непосредственное участие с использованием систем видеоконференц-связи истцу разъяснено, ходатайств с его стороны не заявлено.

С учетом положений ст. 142 КАС РФ и разъяснений данных в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", суд считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствии административного истца.

Представитель административного ответчика ФИО9, действующая по доверенности, заявила ходатайство о применении срока исковой давности по требованиям административного истца о признании незаконным содержание в карцере более 15 суток за <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, просила отказать в иске в связи с пропуском срока обращения в суд.

Согласно представленного возражения на административное исковое заявление ФИО1 постановлениями начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> водворялся в карцер на 15 суток за неповиновение законным требованиям администрации СИЗО.

Полагает, что доводы ФИО1 о том, что на момент водворения он уже содержался в карцере более 15 суток несостоятельны, поскольку порядок сложения или зачета меры взыскания в виде водворения осужденных в карцер Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и иными законами не предусмотрен, в связи с чем водворение административного истца в карцер на 15 суток сразу после его освобождения из карцера по отбытию 15 суток по предыдущему постановлению является законным и права осужденного не нарушает.

Просит в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, выразившиеся в не освобождении из карцера по истечению 15 суток пребывания и водворению в карцер до истечения одних суток с момента окончания срока отбывания в карцере по предыдущему взысканию в следующие даты: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 22 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, если он нарушен без уважительных причин или является пресекательным (части 5 и 8 статьи 219 КАС РФ).

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административный истец просит признать незаконным действия административного ответчика о признании незаконным его содержание в карцере более 15 суток за <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, как усматривается из материалов дела, административное исковое заявление ФИО1 подано <дата> (поступило в суд <дата>), то есть за пределами отведенного на обжалование срока ( по требованию за <дата> срок обжалования по <дата>, за <дата> - по <дата>, за <дата> -<дата>,за <дата>-<дата>).

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших административному истцу подать в суд исковое заявление о признании действий административного ответчика по данным периодам в установленный трехмесячный срок не приведено, ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлялось.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконными действий администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, выразившиеся в не освобождении из карцера по истечению 15 суток пребывания и водворению в карцер до истечения одних суток с момента окончания срока отбывания в карцере по предыдущему взысканию по действиям ответчика <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, надлежит отказать в связи с пропуском 3-месячного срока для обращения с иском в суд и отсутствием уважительных причин к его восстановлению.

При разрешении оставшихся исковых требований суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 2 ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток.

Согласно ст. 40 Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер, в том числе, за неоднократное нарушение правил изоляции.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Как усматривается из материалов дела, постановлениями начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> ФИО1 водворялся в карцер на 15 суток за неповиновение законным требованиям администрации СИЗО.

- <дата> в 16час. 30мин. водворен в карцер, освобожден <дата> в 16час.30 мин. ( по постановлению от <дата>);

- <дата> в 16час. 30мин. водворен в карцер, освобожден <дата> в 16час.30 мин. ( по постановлению от <дата>);

- <дата> в 16час. 35мин. водворен в карцер, освобожден <дата> в 16час.35 мин. ( по постановлению от <дата>);

- <дата> в 16час. 35мин. водворен в карцер, освобожден <дата> в 16час.35 мин. ( по постановлению от <дата>);

- <дата> в 16час. 35мин. водворен в карцер, освобожден <дата> в 16час.35 мин. ( по постановлению от <дата>);

- <дата> в 16час. 35мин. водворен в карцер, освобожден 13.01.2020в 16час.35 мин. ( по постановлению от <дата>).

Таким образом факт нахождения ФИО1 в карцере на срок более чем 15 суток судом не установлен.

Порядок сложения или зачета меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор не предусмотрен Уголовно-исполнительным кодексом РФ либо иными законами. Из содержания указанной нормы следует, что срок 15 суток является максимальным для взыскания за одно нарушение. Максимальный срок пребывания ФИО1 по каждому отдельному постановлению превышен не был.

Доводы ФИО1 о том, что действия административного ответчика в его не освобождении из карцера по истечению 15 суток пребывания и водворению в карцер до истечения одних суток с момента окончания срока отбывания в карцере по предыдущему взысканию в следующие даты: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, незаконны, не нашли своего подтверждения,

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о том, что действия административного ответчика нарушает права и законные интересы административного истца, судом не установлено. Таким образом, административные исковые требования ФИО1 по существу необоснованны и противоречат действующему законодательству,

Резюмируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконными действий администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, выразившиеся в не освобождении из карцера по истечению 15 суток пребывания и водворению в карцер до истечения одних суток с момента окончания срока отбывания в карцере по предыдущему взысканию.

При подаче административного искового заявления определением суда от <дата> административному истцу была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины в суд до момента вынесения решения по делу.

Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано с него подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 (300 рублей за каждое самостоятельное требование, исходя из 10 самостоятельных требований признание незаконными действий административного ответчика за <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконными действий администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, выразившиеся в не освобождении из карцера по истечению 15 суток пребывания и водворению в карцер до истечения одних суток с момента окончания срока отбывания в карцере по предыдущему взысканию в следующие даты: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, отказать.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, место нахождение: <адрес> содержащегося в ФКУ СИЗО - 4 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу в доход местного бюджета госпошлину в размере 3000 рублей.

На решение Анжеро-Судженского городского суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательном виде изготовлено <дата>.

Председательствующий: