Решение № 2-524/2017 2-524/2017~М-543/2017 М-543/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-524/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К.,

при секретаре Асановой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Наримановском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Наримановском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии, указав в обоснование своих требований, что он обратился в УПФР (ГУ) в Наримановском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с достижением 55 лет и наличии льготного стажа 12 лет и 6 месяцев. Решением пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, в специальный стаж не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера СМУ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба СМУ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера СМУ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Передвижной механизированной колоны № треста <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера <данные изъяты> № треста «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба <данные изъяты> № треста «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба Строительной фирмы «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ЗАО «<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ ООО «<данные изъяты>». Данный отказ считает незаконным и просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды работы и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить по изложенным основаниям.

В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Наримановском районе Астраханской области ФИО2 исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть спор по существу заявленных требований в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.3 ст.8 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Наримановском районе Астраханской области отказало ФИО1 в назначении досрочной пенсии.

В специальный стаж не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера СМУ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба СМУ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера СМУ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Передвижной механизированной колонны № треста <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера <данные изъяты> № треста «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба <данные изъяты> № треста «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба Строительной фирмы «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ЗАО «<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ ООО «<данные изъяты>».

При разрешении исковых требований истца, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.66 ТК РФ и п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят мастером участка № Строительно-монтажного управления № треста «<данные изъяты>» (приказ №-кл от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом участка № (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ назначен исполняющим обязанности старшего прораба участка № (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом (приказ от ДД.ММ.ГГГГ). Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «<данные изъяты>» (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в должности мастера Передвижной механизированной колонны № треста <данные изъяты> (приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «<данные изъяты>» документы на хранение в архив не передавались.

ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в должности мастера <данные изъяты> № треста «<данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), переведен прорабом (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «<данные изъяты>», (л.д.№), архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ отдела архивов ОАО «<данные изъяты>» (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в должности прораба Строительной фирмы «<данные изъяты>» (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Государственный архив современной документации <адрес>» документы на хранение в архив не передавались.

ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в должности прораба в ЗАО «<данные изъяты> (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен за прогулы (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Государственный архив современной документации <адрес>» установлены данные о трудовом стаже ФИО1 о принятии на должность прораба с ДД.ММ.ГГГГ, об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в должности производителя работ ООО «<данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается справкой ООО ПСК «<данные изъяты>», уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий (л.д. №).

Таким образом, факт работы истца в вышеуказанных организациях, нашел свое подтверждение.

В силу ч.2 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года

Постановлением Правительства Российской Федерации «О списках производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпунктам 1, 2 статьи 27 применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены должности мастера и прораба.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 26.01.1991 года № 10 предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419) и производителя работ (код 2290000б-24441).

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Кроме того, следует отметить, что истец в силу объективных причин не имеет возможности представить документы, подтверждающие характер и условия труда в спорные периоды, поскольку предприятия, на которых он осуществлял трудовую деятельность на протяжении всего периода времени, прекратили свою деятельность, в архивном фонде имеются только общие сведения о его трудовом стаже без уточнения характера и условий выполняемой работы. Работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, сохранить, указанные документы, вести трудовые книжки, издавать приказы в соответствии с требованием законодательства, это обязанность работодателя. Однако данное обстоятельство не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о зачете спорного периода в специальный стаж. Доводы истца о его постоянной занятости на указанной работе стороной ответчика не опровергнуты.

Достойное пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации является одной из гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации (ст. 7, 39), а утрата бывшим работодателем первичных документов о работе истца в спорный период препятствует ему реализовать свое право на досрочную пенсию. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

По смыслу закона, недостоверность сведений изложенных в архивных справках, не может служить основанием для ограничения конституционного права гражданина на получение государственной пенсии, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды его работы.

Также судом установлено, что решением Пенсионного фонда от № от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в спецстаж ФИО1 периодов его работы в Плавстройотряде № треста «<данные изъяты>», в ЗАО «<данные изъяты>», ООО ПСК «<данные изъяты>», однако указанные периоды работы также подлежат включению в специальный стаж. Период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера СМУ «<данные изъяты>»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба СМУ «<данные изъяты>»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера СМУ «<данные изъяты>»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Передвижной механизированной колоны № треста <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба Строительной фирмы «<данные изъяты>» не являлись предметом рассмотрения пенсионного органа, однако суд полагает возможным включить их в специальный стаж ФИО1, поскольку его наличие подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что факт осуществления истцом трудовой деятельности в течение полного рабочего дня в должности мастера и прораба, которые соответствуют особым условиям труда, нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем исковые требования истца в части включения указанных периодов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ФИО1 с заявлением в Пенсионный фонд обратился ДД.ММ.ГГГГ, исковое требование о назначении ему пенсии с момента возникновения права на нее удовлетворению не подлежит, таким образом, ФИО1 должна быть назначена пенсия с момента обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает другой стороне возместить все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Наримановском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Наримановском районе Астраханской области включить в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера СМУ «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба СМУ «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера СМУ «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Передвижной механизированной колоны № треста <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера <данные изъяты> № треста «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба <данные изъяты> № треста «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба Строительной фирмы «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ЗАО «<данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ ООО «<данные изъяты>».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Наримановском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Наримановском районе Астраханской области в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, в апелляционном порядке, через районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Мухамбеталиева Л.К.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Мухамбеталиева Л.К.