Решение № 12-39/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-39/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

22.05.2017 г. Березовский

Судья Березовского городского суда Свердловской области Степанова О.А., при секретаре Коноваловой Ю.О., с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности Кребс Л.И., ФИО1, помощника прокурора г. Березовского Шевцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего ООО «Управляющая компания «ЖКХ-Холдинг» Кребс Л.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Березовского судебного района Свердловской области от 28.02.2017, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении

управляющего обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКХ - Холдинг» Кребс Л.И., дата года рождения, уроженки г. *** ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района <адрес> от дата, управляющая ООО «Управляющая компания «ЖКХ - Холдинг» Кребс Л.И., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 тысяч рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, дата Кребс Л.И., являясь должностным лицом - управляющим ООО «УК «ЖКХ - Холдинг», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившиеся в отсутствии общедомовых приборов учета теплоснабжения в жилых домах № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, №а по <адрес> в <адрес>; отсутствии общедомового прибора учета горячего и холодного водоснабжения в <адрес> в <адрес>; отсутствии общедомового прибора учета электроснабжения, горячего и холодного водоснабжения в <адрес> в <адрес>.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Кребс Л.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывая, что ООО «УК «ЖКХ-Холдин» надлежащим образом исполняет принятые на себя обязанности по управлению многоквартирными домами, до проведения проверки прокуратурой <адрес> многоквартирные дома, отраженные в постановлении прокурора обследованы с участием ресурсоснабжающих организаций, по результатам которых составлены акты, об отсутствии технической возможности общедомовых приборов учета, за исключением <адрес> в <адрес>, где установка прибора учета тепловой энергии необязательна, в силу закона, так как нагрузка отопления составляет менее 0,2 Гкал/ч и многоквартирных домов № по <адрес>, № по <адрес> в <адрес>, где приборы учета тепловой энергии установлены. Кроме того, указывает о необходимости применения положений ст.ст. 4.1.1 и 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание, должностное лицо Кребс Л.И., надлежащим образом извещенное о времени и месте, не явилась, учитывая изложенные обстоятельства, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанного лица.

Защитник должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 жалобу поддержала, обосновав позицию, изложенными в ней доводами.

Помощник прокурора <адрес> Шевцова Е.А. пояснила, что считает законным и обоснованным постановление мирового судьи, в соответствии с которым управляющая ООО «Управляющая компания «ЖКХ - Холдинг» Кребс Л.И., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание считает справедливым. Вместе с тем, указала, что в ходе дополнительной проверки, проведенной прокуратурой <адрес> в мае 2017 года установлено, что в <адрес> в <адрес> имеется общедомовой прибор учета горячего водоснабжения, установленный в 2008 году, установлен, в <адрес> в <адрес> имеется общедомовой прибор учета тепловой энергии, установленный в 2016 году, в <адрес> в <адрес> установка прибора учета тепловой энергии, не требуется, ввиду чего просит исключить из постановления мирового судьи нарушение лицензионных требований должностным лицо по указанным адресам.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, прихожу к следующему.

Часть 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

На основании п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также исполнение лицензиатом обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Исходя из ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, содержание общего имущества включает в себя, обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической электроэнергии.

Учитывая требования ч. 5 ст. 13 Федерального закона от дата № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до дата собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Как следует из материалов дела, Кребс Л.И. является управляющей ООО «УК «ЖКХ-Холдинг», которое имеет лицензию № от дата на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с договором управления, ООО «УК ЖКХ – Холдинг» оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений, осуществляет иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирными домами № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, №а по <адрес>, № по <адрес> в <адрес> (л.д. 23-51, 61-70).

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> в период с дата по дата, по обращениям жителей многоквартирных домов, установлено, что Кребс Л.П., являясь управляющим ООО «УК «ЖКХ - Холдинг», допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившихся в отсутствии общедомовых приборов учета теплоснабжения в жилых домах № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, №а по <адрес> в <адрес>; отсутствии общедомового прибора учета горячего и холодного водоснабжения в <адрес> в <адрес>; отсутствии общедомового прибора учета электроснабжения, горячего и холодного водоснабжения в <адрес> в <адрес>.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, соответствует требованиям, установленным ст.ст. 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Кребс Л.И. разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдана его копия, что удостоверено подписью последней в названном документе (л.д. 4-7).

Согласно рапорту помощника прокурора <адрес> Шевцовой Е.А. в ходе проверки ООО «УК «ЖКХ-Холдинг» установлено осуществление предпринимательской деятельности указанным юридическим лицом по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившихся в отсутствии в многоквартирных домах № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, №а по <адрес>, № по <адрес> в <адрес>, общедомовых приборов учета, что также подтверждено актами проверки, фотоматериалами, приобщенными в судебном заседании (л.д. 22).

Учитывая изложенное, в судебном заседании достоверно установлено, что ООО «УК «ЖКХ-Холдинг» при управлении многоквартирными домами, нарушены требования п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, что в силу ч. 2 ст. 162 и ч. 2.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются нарушением лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами и влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам, не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями закона, последовательны и соответствуют установленным мировым судьей обстоятельствам.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, дана оценка всем исследованным доказательствам.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее лицензионные требования при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, виновность указанного лица, в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, учитывая, что на момент проверки прокуратурой <адрес> в январе 2017 года ООО «УК «ЖКХ-Холдинг» нарушений лицензионных требований, в части отсутствия общедомового прибора учета теплоснабжения в жилом <адрес> в <адрес>, общедомового прибора учета горячего водоснабжения в <адрес> в <адрес>, общедомового прибора учета тепловой энергии в <адрес> в <адрес>, не допущено, что подтверждено актами проверки от дата, указание о данных нарушениях, подлежит исключению из постановления мирового судьи.

Доводы защитника об отсутствии в действиях должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлись предметом рассмотрения мирового судьи, при этом с приведением убедительных мотивов признаны необоснованными, оснований не согласится с которыми не имеется.

Постановление о привлечении управляющего обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКХ - Холдинг» Кребс Л.И. к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено должностному лицу Кребс Л.И. с учетом ее личности, семейного, положения, смягчающих, отягчающих обстоятельств, соответствует характеру совершенного правонарушения, является справедливым, оснований для назначения наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Исходя из ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применение данной нормы, с учетом соблюдения условий, регламентированных данной частью возможно при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, в данном случае установлено, что основанием для проведения проверки прокуратурой <адрес> явились многочисленные обращения граждан, об отсутствии общедомовых приборов учета, что влечет начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, с повышающим коэффициентом и соответственно повышенные расходы собственников жилья, при указанных обстоятельствах, положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть применены.

При данных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района <адрес> от дата, подлежит изменению, вместе с тем, оснований для удовлетворения жалобы Кребс Л.И., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района <адрес> от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица управляющего обществом с ограниченной ответственностью «Управлующая компания «ЖКХ - Холдинг» Кребс Л.И. отставить изменить: в описательно-мотивировочной части постановления исключить указание на отсутствие приборов учета теплоснабжения в жилых домах по адресам: ФИО2, <адрес> в <адрес> и приборов учета горячего водоснабжения в доме по адресу: <адрес>, в остальной части оставить без изменения.

Жалобу Кребс Л.И. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Степанова