Решение № 2А-375/2017 2А-375/2017~М-408/2017 М-408/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-375/2017

Дело № 2а-375/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

РД Кизлярский район с. Юбилейное, 29 ноября 2017 года

Кизлярский районный суд РД в составе: председательствующего судьи Исаева Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре к Администрации МР «Кизлярский район» РД и МКОУ «Старосеребряковская СОШ» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации МР «<адрес>» РД и МКОУ «Старосеребряковская СОШ» об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка МКОУ «Старосеребряковская СОШ» на предмет выполнения предписания № от 31.10.2016г. об устранении выявленных нарушений. По результатам проверки установлено, что невыполненными остаются следующие пункты предписания: на территории школы оборудовать физкультурно-спортивную зону в соответствии с требованиями СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 срок до 02.10.2017г. (частично выполнено); помещения школы, кроме пищеблока, не оборудованы системой горячего и холодного водоснабжения, канализации в соответствии с требованиями гл.VIII СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 срок до 02.10.2017г.; для организации горячего питания не предусмотрены объемно-планировочные решения, набор помещений и оборудование пищеблока, работающего на сырье и (или) полуфабрикатах или как буфет-раздаточная с учетом исключения встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатах и готовой продукции, использованной и чистой посуды в соответствии с требованиями срок до 02.10.2017г.

Ответственность за выполнение мероприятий возлагается на директора МКОУ «Старосеребряковская СОШ» ФИО2. Тем самым Администрация МР «<адрес>» РД и МКОУ «Старосеребряковская СОШ» нарушают санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, при условиях воспитания и обучения детей, установленных статьями 24, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; гл.VIII СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и. 2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях».

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МР «<адрес>» РД и МКОУ «Старосеребряковская СОШ», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч.1 ст.24, ч.1. ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ и обязать до конца 2017 года устранить нарушения санитарного законодательства.

Представитель административного истца - ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть административное дело в его отсутствии.

Представитель административного ответчика Администрация МР «<адрес>» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть административное дело в его отсутствии, исковые требования признает.

Представитель административного ответчика МКОУ «Старосеребряковская СОШ» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть административное дело в его отсутствии, исковые требования признает.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Следовательно, при рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, аудиопротоколирование не осуществляется.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительного рынка.

Право главного государственного санитарного врача и его заместителей на предъявление исков в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации (далее - Закон).

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.п.5. п.4 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных ч.2 настоящей статьи обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта России.

Также согласно п.1 ст.37 указанного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов России.

В соответствии с п.п. 1 и 5 п.1 ст.50 указанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

По положениям ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка и решают иные вопросы местного значения. Поскольку нарушения установлены, то они подлежат устранению.

Как усматривается из материалов дела по результатам мероприятий по надзору в МКОУ «Старосеребряковская СОШ» выявлены нарушения санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила, и нормативы являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Согласна Устава МКОУ «Старосеребряковская СОШ» оно является муниципальным казенным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет средств бюджета МР «<адрес>» РД.

Из предписания должностного лица за № от ДД.ММ.ГГГГ и представления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения санитарного законодательства в МКОУ «Старосеребряковская СОШ» не устранены по настоящее время, т.е. носят длящийся характер.

Неисполнение требований предписания ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие среди детей, посещающих школу, а также свидетельствует о невыполнении прямо предусмотренных требований законодательства.

Отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств не является основанием для освобождения от выполнения обязанностей, установленных законом.

Материалами дела подтверждается факт выявленных нарушений требований вышеприведённого санитарного законодательства при осуществлении МКОУ «Старосеребряковская СОШ» образовательной деятельности, наличие нарушений административными ответчиками не оспаривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск. Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 157 КАС РФ для непринятия признания административного иска административными ответчиками, не имеется. Заявление о признании административного иска административным ответчиком в лице директора МКОУ «Старосеребряковская СОШ» ФИО2, изложенное в письменной форме, приобщено к административному делу, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Судом разъяснены последствия признания административного иска.

В силу требований ч. 3 ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым иск удовлетворить.

Руководствуясь ч. 7 ст. 150, ст.ст.157, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре к администрации МР «Кизлярский район» РД и МКОУ «Старосеребряковская СОШ» об устранении нарушений требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МР «Кизлярский район» РД и МКОУ «Старосеребряковская СОШ», выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч.1 ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ.

Обязать администрацию МР «Кизлярский район» РД и МКОУ «Старосеребряковская СОШ» в срок до августа 2018 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- на территории школы оборудовать физкультурно-спортивную зону в соответствии с требованиями СанПин 2.4.2.2821-10;

- провести реконструкцию спортивного зала с целью оборудования снарядной, раздевалок для девочек и мальчиков;

- в кабинете информатики установить предметно-поворотные кресла с регулируемыми по высоте и углам наклона сиденьями и спинками в соответствии с требованиями п.9.6, 9.7 СанПин 2.2.2./2.4.1340-03;

- помещения школы, оборудовать системой горячего и холодного водоснабжения, канализации в соответствии с требованиями гл.VIII СанПин 2.4.2.2821-10;

- для организации горячего питания предусмотреть объемно-планировочные решения, набор помещений и оборудование пищеблока, работающего на сырье и (или) полуфабрикатах или как буфет-раздаточная с учетом исключения встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатах и готовой продукции, использованной и чистой посуды.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кизлярский районный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Исаев Р.М.