Решение № 2-658/2025 2-658/2025~М-491/2025 М-491/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2-658/2025

Дело № 2-658/2025;

УИД 75RS0008-01-2025-000874-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи К.С. Турановой,

при секретаре А.Ю.Чуевой,

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Бальжимаевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края в интересах ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края к ФИО1 взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту.

В обоснование иска указав, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при оказании государственной социальной помощи на основании социальных контрактов по результатам которой установлено следующее.

Между ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения « забайкальского края (далее ГКУ «КЦСЗН») и ФИО2 18.05.2023 заключен социальный контракт, предметом которого является оказание государственной социальной помощи.

ФИО1 19.06.2023 перечислены 200 000 рублей в качестве государственной социальной поддержки.

ФИО1 в срок действия социального контракта с 18.05.2023 по 17.05.2024 программу социальной адаптации не выполнила в полном объеме, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию относимую к сельскохозяйственной продукции, в полном объеме не приобрела, реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не осуществляла, средства государственной социальной помощи в размере 86 020 рублей израсходовала не по целевому назначению.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу Забайкальского края в лице ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 86 020 рублей.

Определением суда от 01.07.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Бальжимаева В.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещалась о дате, времени и месте судебного заседания по адресу регистрации: <адрес>, по адресу указанному в исковом заявлении: <адрес>, почтовые конверты возвращены в суд с отметкой «за истечением срока хранения».

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 113 ГПК РФ, лица участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 ГПК РФ лица, участвующие в деле, и другие участники процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия суд располагает сведениями о получении адресатом судебного извещения или иными доказательствами заблаговременного получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Лица, участвующие в деле, и другие участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом судом, если адресат отказался от получения судебного извещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судом (п. 1 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ (введена Федеральным законом от 07 мая 2013 г. N 100-ФЗ и действует с 1 сентября 2013 г.) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился.

Приказом Министерства Связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи.

Из указанных Правил следует, что доставка (вручение), хранение почтовых отправлений разряда "судебное" (почтовых отправлений федеральных судов и иных судов субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов, имеют особенности, предусмотренные настоящими Правилами.

Судебные почтовые отправления относятся к регистрируемым почтовым отправлениям, вручаемым адресату с его распиской в получении, в соответствии с классификацией, изложенной в пункте 10 Правил.

В соответствии с указанными Правилами извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов (подпункт "б" абзаца 3 пункта 32).

Согласно пункту 34 указанных Правил почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Аналогичное положение содержится в абзаце 6 пункта 11.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО "Почта России" от 21 июня 2022 г. N 230-п (далее - Порядок).

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (пункт 34 Правил N 234, абзац 8 пункта 11.2 Порядка N 230-п).

Данные требования при направлении судебной корреспонденции соблюдены.

Доказательств того, что вышеуказанные адресе не являются адресами ответчиков или были изменены в установленном порядке, суду не представлено, как не представлено доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неполучения (невозможности получения) корреспонденции по указанным адресам. Обязанность получения почтовой корреспонденции лежит на адресате, поэтому возврат судебного извещения за истечением сроков хранения не свидетельствует об уважительности причин неполучения почтовой корреспонденции. Ответчики в рассматриваемом случае не обеспечили получение поступающей по своему месту жительства почтовой корреспонденции.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Представители ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края участия в судебном заседании не принимали, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд на месте определил в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему

В соответствии с пунктом 2 статьи 307 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В Гражданском кодексе Российской Федерации такой вид договоров как договор о предоставлении государственной социальной помощи не поименован. Однако возможность заключения подобного договора не исключается.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. второй ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Законом Забайкальского края от 24 февраля 2021 г. №1920-ЗЗК «О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в Забайкальском крае» определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», устанавливает организационный основы оказания социальной помощи для отдельных категорий граждан в соответствии со ст. 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» на территории Забайкальского края.

Размер, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021-2023 годах определен постановлением Правительства Забайкальского края от 12 апреля 2021 года № 110 «Об определении размера и порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021-2023 годах, формы социального контракта.

Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, является оказание государственной социальной помощи для отдельных категорий граждан на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В свою очередь на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных социальной программой, то есть исполнение целевого расходования перечисленных денежных средств, в целях достижения результатов, на которые такая программа была рассчитана и заключен соответствующий социальный контракт.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 12.05.2023 ФИО1 обратилась в Борзинский отдел ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятий «Ведение личного подсобного хозяйства».

18.05.2023 между ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края и ФИО1 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в целях стимулирования активных действий получателя по преодолению трудной жизненной ситуации, в соответствии с которым ответчику выделены денежные средства в виде единовременной материальной выплаты в размере 200 000 руб., срок действия контракта до 17.05.2024.

Судом установлено, что ответчик получил единовременную материальную выплату в размере 200 000 руб..

Как следует из п. 43 приложения № к постановлению Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 № 110 «Об определении размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах, формы социального контракта» в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получатель социальной помощи, с которым заключен социальный контракт, обязан: 1) ежемесячно представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения получателем социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации; 2) уведомить уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня досрочного прекращения выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; 3) представлять по запросу уполномоченного органа информацию об условиях жизни получателя социальной помощи (семьи получателя социальной помощи) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Программой социальной адаптации план мероприятий на период с 18.05.2023 по 17.05.2024, а именно встать на учет в налоговый орган по Забайкальскому краю в качестве налогоплательщика на профессиональный доход; приобрести необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию относимую к сельскохозяйственной продукции; осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства.

В сентябре 2023 года ФИО1 частично предоставила в Борзинский отдел ГКУ «КЦСЗН» документы. Подтверждающие факт выполнения мероприятий социальной адаптации, отчет об израсходовании денежных средств на сумму 113 980 руб., Отчет на сумму 86 020 рублей не предоставлен до настоящего времени.

Сведений о наличии уважительных причин невыполнения мероприятий программы социальной адаптации в полном объеме в материалах дела не содержится.

Пунктами 2.2.1 и 2.2.2 социального контракта на ФИО1 возложена обязанность исполнять программу социальной адаптации в полном объеме. Представлять в уполномоченный орган информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на исполнение мероприятий и программы социальной адаптации, в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств.

Таким образом, в нарушении пункта 2.2.1 ФИО1 не предоставила в полном объеме отчет о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом.

Согласно п. 42 приложения № 1 к постановлению Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 № 110 «Об определении размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах, формы социального контракта» в случае установления факта нецелевого расходования гражданином денежных средств уполномоченный орган письменно уведомляет получателя социальной помощи о необходимости возврата денежных средств в добровольном порядке в срок не позднее 30 календарных дней путем перечисления на расчетный счет, указанный в уведомлении.

В случае невозврата в добровольном порядке денежных средств указанные денежные средства взыскиваются в судебном порядке.

ФИО1., воспользовавшись выделенными денежными средствами, не исполнила отмеченные в Программе мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

В нарушение условий социального контракта, ответчик получил от центра единовременную социальную выплату, однако соответствующих отчетов о выполнении Программы не предоставила, равно как и не сообщила о причинах неиспользования денежных средств или преодолении трудной жизненной ситуации, на которую были выделены такие средства.

Судом установлено, что ответчик не выполнил обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации, чем нарушил условия социального контракта. Поведение ответчика не свидетельствует о заинтересованности в осуществлении предпринимательской деятельности для входа из трудной жизненной ситуации, что является целью предоставления социальной помощи, а также факт недобросовестности.

Таким образом, исковые требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «Борзинский район» в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу Забайкальского края в лице ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 86 020 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в доход бюджета муниципального района «Борзинский район» государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.С. Туранова

Решение изготовлено в окончательной форме 02.09.2025