Решение № 2-1320/2017 2-1320/2017~М-1185/2017 М-1185/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-1320/2017

Дело № 2-1320/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.09.2017 г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

при секретаре Черненко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию и обязании включить в трудовой стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию, указывая, что он обратился в УПФР в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой в инженерно-техническом составе гражданской авиации.

Решением комиссии УПФР г.Сальска и Сальского района Ростовской области № 456 от 20.06.2017 истцу было отказано во включении ряда периодов работы в общий страховой стаж, в страховой стаж в гражданской авиации, и в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и отказано в назначении пенсии с 18.05.2017 ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа в гражданской авиации требуемой продолжительности. При этом страховой стаж зачтен в размере 29 лет 06 месяцев 15 дней, стаж на соответствующих видах работ – 0 лет 0 мес. 0 дней, страховой стаж в гражданской авиации – 18 лет 9 мес. 21 день.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Федерального закона «О страховых пенсиях», просит признать решение ГУ УПФ Российской Федерации в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области № 456 от 20.06.2017 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж в гражданской авиации и специальный стаж, периоды его работы, которые ответчик исключил при подсчете стажа, и назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда со дня возникновения права.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что в спорные периоды нигде, кроме как в гражданской авиации, он не работал. Он постоянно был авиатехником, на обслуживаемых им самолетах выполнялись сельскохозяйственные химработы.

Представитель УПФР в г. Сальске и Сальском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен, считает решение комиссии законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.05.2017 ФИО1 обратился в УПФР в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой в инженерно-техническом составе гражданской авиации.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации Пенсионных прав граждан при УПФР в г. Сальске и Сальском районе № 456 от 20.06.2017 ему было отказано в назначении досрочной пенсии, предусмотренной пп. 15 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ, требуемой продолжительности, не включены в страховой стаж в гражданской авиации периоды работы:

с 15.08.1998г. по 07.09.1999г. - работа авиатехником в ЗАО «Росток-Авиа» (по трудовой книжке),

с 08.09.1999г. по 16.04.2001г. - работа авиатехником в ЗАО «Росток» (по трудовой книжке), так как документально не подтвержден факт работы, согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н. Согласно п.4 Постановления № 1015 от 02.10.2014г. В выписке из ИЛС ЗЛ отсутствует данный период работы;

не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы:

с 21.07.1983г. по 01.04.1998г. - работа авиамехаником и авиатехником в <данные изъяты> (по трудовой книжке и арх. справке № 1023 от 30.08.2012г.),

с 02.04.1998г. по 14.08.1998г. - работа авиатехником в <данные изъяты> (по трудовой книжке),

с 15.08.1998г. по 07.09.1999г. - работа авиатехником в <данные изъяты>» (по трудовой книжке),

с 08.09.1999г. по 16.04.2001г. - работа авиатехником в <данные изъяты> (по трудовой книжке),

с 01.05.2001г. по 31.03.2004г. - работа в авиамехаником в <данные изъяты> (по выписке из ИЛС ЗЛ),

с 11.05.2007г. по 18.06.2007г.- работа в <данные изъяты> (по выписке из ИЛС ЗЛ),

с 01.11.2016 по 04.05.2017 – в <данные изъяты> так как документально не подтвержден факт льготной работы, согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н. Согласно п.4 Постановления № 1015 от 02.10.2014г. в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствует код льготной профессии, работодатель не подтверждал занятость работника в льготной профессии.

При этом страховой стаж зачтен в размере 29 лет 06 месяцев 15 дней, стаж на соответствующих видах работ – 0 лет 0 мес. 0 дней, страховой стаж в гражданской авиации – 18 лет 9 мес. 21 день (л.д. 6-7).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что вся его работа в указанные выше спорные периода проходила именно в гражданской авиации, он был авиатехником, занятым непосредственно полный рабочий день по техническому обслуживанию воздушных судов, в трудовую книжку внесены все указанные в решении ответчика периоды, о том, что работодатели не ставили код льготной профессии, он не знал, его вины в этом нет.

Суд полагает исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу федерального пенсионного законодательства основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, статьей 30 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке, являющейся в соответствии со ст. 66 ТК РФ, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника, истец в спорные периоды работал в должности авиатехника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и дате увольнения работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с указанными требованиями закона были внесены записи в трудовую книжку о трудовой деятельности и трудовом стаже истца. Именно по записям в трудовой книжке устанавливается трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, коллективный и трудовые договоры связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

Материалам дела - трудовой книжкой истца (л.д. 17-23), дипломом ЕТ № 087176 об окончании Егорьевского авиационного технического училища гражданской авиации (л.д. 24), архивными справками (л.д. 25,26) подтверждается занятость истца по техническому обслуживанию воздушных судов, эксплуатируемых в гражданской авиации, иных данных, подтверждающих доводы истца, в деле нет.

С учетом вышеизложенного, суд считает частично правомерным обращение истца с требованием о включении в страховой стаж указанных им периодов его работы в гражданской авиации.

Согласно Воздушному кодексу РФ от 19.09.1997 г. № 60-ФЗ авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию.

В силу положений ст. 21 Воздушного кодекса РФ авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Согласно ст. 114 ВК РФ Авиационные работы - работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 г. N 459, перечислены авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; мастера всех наименований; инженеры всех наименований; начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

При этом право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Пунктом 8 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 года N 459, в выслугу лет работникам инженерно-технического состава и работникам службы управления воздушным движением засчитывается работа в летном составе авиации, исчисленная в порядке, установленном пунктом 1 для соответствующих видов работы, согласно которому один год работы засчитывается за один год выслуги.

На основании подпункта "з" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением"

Согласно п. 11 "Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава", утвержденного Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации", пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании, учитывая представленные письменные доказательства, установлено, что деятельность истца была связана с непосредственным оперативным и периодическим аэродромным обслуживанием воздушных судов гражданской авиации, в связи с чем спорные <данные изъяты>

<данные изъяты> Шахтинского объединенного авиаотряда; с 02.04.1998 по 14.08.1998 – авиатехник в <данные изъяты> подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд, считает, что оснований для включения иных указанных в иске периодов не имеется.

Отказывая истцу в назначении досрочной пенсии и включении спорных периодов в льготный стаж, ответчик ссылается на отсутствие справок, уточняющих льготный характер работы и сведений в индивидуальном лицевом счете, подтверждающих льготный характер работы в течение полного рабочего дня.

Действительно, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 15.08.1998, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержит информации об особых условиях труда, льготной профессии истца (л.д. 34-37).

В силу пп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В ст. 14 вышеуказанного Закона установлено, что застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

Истец в спорные периоды был зарегистрирован в качестве застрахованного лица, однако льготные периоды работы не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, каких-либо иных данных, подтверждающих занятость в льготной профессии, истец не представил.

Кроме того, суд считает необходимым указать на следующее.

Как уже выше отмечалось, в данном случае для назначения досрочной страховой пенсии истцу необходим стаж работы в гражданской авиации не менее 25 лет.

Из оспариваемого решения ответчика видно, что таковой стаж у истца составляет 18-09-21, не включенных в указанный стаж периодов два – с 15.08.1998 по 07.09.1999 и с 08.09.1999 по 16.04.2001 – всего, в случае включения этих периодов, стаж бы составил 21-5-23, что менее 25-ти лет. Данное условие является необходимым и обязательным для назначения досрочной пенсии истцу, оно в данном случае отсутствует.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Поскольку в судебном заседании не установлено наличия стажа требуемой продолжительности для назначения истцу досрочной пенсии, в иске необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж на соответствующих видах работ периоды: с 21.07.1983 по 01.04.1998 – авиамеханик и авиатехник <данные изъяты>; с 02.04.1998 по 14.08.1998 – <данные изъяты>».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Маслова

В окончательной форме решение изготовлено 22.09.2017