Решение № 2-2546/2018 2-2546/2018~М-2700/2018 М-2700/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-2546/2018

Дело № 2-2546/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 28 ноября 2018 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Синюк Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Носкова А.Н., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в *** районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в *** районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в *** районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец с *** года работает в учреждениях здравоохранения и имеет стаж медицинского работника более 30 лет. <дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью в лечебных учреждениях. Решением ответчика от <дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж необоснованно не были включены периоды работы истца на станции скорой неотложной медицинской помощи в *** в должности врача неотложной медицинской помощи в период с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также донорские дни. Просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в *** районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж, требуемый для назначения страховой пенсии по старости периоды работы в должности врача неотложной медицинской помощи на станции скорой неотложной медицинской помощи в *** с <дата> по <дата>; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с <дата>, а также донорские дни – 07<дата>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, с участием своего представителя.

Представитель истца – адвокат Носков А.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в *** районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании дала пояснения аналогичные представленным письменным возражениям по иску. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства по материалам дела, находит заявленные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7, ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с разделом II Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1:

- <дата> истец принята в медико-санитарную часть № *** на должность врача неотложной медицинской помощи станции скорой неотложной медицинской помощи (приказ № *** от <дата>);

- <дата> переведена на должность врача скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи (приказ № *** от <дата>);

- <дата> ФГУ Медико-санитарная часть № *** ФУ Медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России переименована в ФГУЗ Медико-санитарная часть № *** ФУ Медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве РФ;

- <дата> истцу присвоена первая квалификационная категория по специальности «Скорая медицинская помощь» (приказ № *** от <дата>);

- <дата> МСЧ № *** переименована в ФГУЗ «Медико-санитарная часть № *** ФМБА России;

- <дата> ФГУЗ «МСЧ № ***» ФМБА переименовано в ФБУЗ «МСЧ № ***» ФМБА;

- <дата> ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Скорая медицинская помощь» (приказ № *** от <дата>);

Согласно справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость, предоставленной ФБУЗ «***» ФМБА, ФИО1 в период с <дата> по настоящее время работает в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в объеме полной ставки в должности врача неотложной медицинской помощи на станции скорой неотложной медицинской помощи в ФБУЗ «***» ФМБА.

В справке также указано, что с <дата> было структурное подразделение – станция скорой медицинской помощи на правах отделения скорой медицинской помощи, а с <дата> – отделение скорой медицинской помощи, как структурное подразделение ФБУЗ «***» ФМБА.

В должностные обязанности врача скорой неотложной помощи согласно должностной инструкции, утвержденной в *** году, входит: осмотр больных и оказание им медицинской помощи; в случае необходимости – госпитализация больных; при значительном количестве пострадавших – организует особые мероприятия по оказанию помощи пострадавшим, является ответственным за проведение всей работы по ликвидации последствий аварии, оставаясь на месте до полного окончания работы, наблюдает за извлечением пострадавших, обеспечивает эвакуацию с места происшествия пострадавших, оказывает первую медицинскую помощь в зависимости от рода повреждений и другое.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 выше указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" названного списка право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено врачам – специалистам (кроме врачей - статистиков), работающим в учреждениях, а именно в больницах, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" в данном списке.

Согласно п. 2.2 «Положения о враче выездной бригады скорой медицинской помощи», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 № 100, врач выездной бригады скорой медицинской помощи, в том числе, обязан владеть навыками ранней диагностики угрожающих жизни состояний, их профилактики, оказания скорой медицинской помощи в соответствии с утвержденными отраслевыми нормами, правилами и стандартами для врачебного персонала по оказанию скорой медицинской помощи - применять объективные методы обследования больного (пострадавшего); оценивать тяжесть состояния больного (пострадавшего), причину этого состояния; определять объем и последовательность реанимационных мероприятий; оказывать необходимую медицинскую помощь; определять необходимость применения специальных методов исследования, после их выполнения дать интерпретацию; обосновать поставленный диагноз, план и тактику ведения больного, показания к госпитализации.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что истец ФИО1 работала полный рабочий день в учреждении здравоохранения и осуществляла медицинскую деятельность в должности врача неотложной медицинской помощи на станции скорой медицинской помощи МСЧ № *** в период с <дата> по <дата>.

Решением ГУ-УПФ РФ в *** районе Кировской области (межрайонное) об отказе в установлении песни от <дата> № *** не включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Суд не может согласиться с данным решением ответчика по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено право медицинских работников и фармацевтических работников на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость, предоставленной ФБУЗ «***» ФМБА, а также следующими доказательствами:

1. В период с <дата> по <дата> – копией приказа о направлении работника в командировку № *** от <дата>, копией сертификата серии ***;

2. В период <дата> – копией приказа о направлении работника в командировку № *** от <дата>;

3. В период с <дата> по <дата> – копией приказа о направлении работника в командировку № *** от <дата>;

4. В период с <дата> по <дата> – копией приказа о направлении работника в командировку № *** от <дата>.

Из расчетных листков за *** года также видно, что в вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата.

Согласно ч. 1 ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной деятельности.

Таким образом, суд считает необходимым зачесть в специальный медицинский стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости истцу вышеуказанные периоды нахождения на курсах с отрывом от производства.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами" (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе, по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Как видно из справки, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость, предоставленной ФБУЗ «***» ФМБА, врачу неотложной медицинской помощи отделения (станции) скорой медицинской помощи ФИО1 разрешены дни отдыха за сдачу крови и её компонентов с сохранением средней заработной платы в периоды: 07.<дата>

Исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу, что донорские дни подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Согласно ст. 22 ч. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, с учетом включенных периодов в специальный стаж, суд делает вывод, что истец в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией, то есть с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы с <дата> по <дата> в должности врача неотложной медицинской помощи на станции скорой неотложной медицинской помощи в ***; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с <дата> по <дата>, а также донорские дни - 07.02.<дата>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, то есть с <дата>

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.Г. Аксенова

Решение принято в окончательной форме 30.11.2018.