Постановление № 5-34/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-34/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2020 года город Донской

Судья Донского городского суда Тульской области Моисеева О.В., по адресу: <...> рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении специалиста по кадрам <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, зарегистрированной по адресу <данные изъяты>,

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом - специалистом по кадрам <данные изъяты>, лицом, ответственным за работу по ведению миграционного учета иностранных граждан, принимаемых на работу в <данные изъяты>, нарушила установленный порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, при следующих обстоятельствах:

15.10.2019г. <данные изъяты>, расположенное по адресу <данные изъяты>, заключило трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление было направлено по почте в адрес ОВТМ УВМ УМВД России по Тульской области 16.10.2019г. 12.11.2019г. в ОВТМ УВМ УМВД России по Тульской области поступило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленного порядка и формы уведомления, утвержденных приказом МВД России от 04.06.2019г. №<данные изъяты>. Направленное Уведомление не было пронумеровано, прошито, на оборотной стороне уведомления отсутствовала заверительная надпись.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО2 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, признала вину в совершении административного правонарушения, просила не назначать наказание в виде штрафа.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность работодателя, в том числе за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции действовавшей на момент совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «<данные изъяты>», расположенное по адресу <данные изъяты>, заключило трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого последний принимается на работу в качестве <данные изъяты>.

Однако в нарушение норм действующего законодательства, ФИО2, будучи лицом, ответственным за работу по ведению миграционного учета иностранных граждан, принимаемых на работу в <данные изъяты>, своевременно направив по почте Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в адрес ОВТМ УВМ УМВД России по Тульской области, нарушила форму такого уведомления, поскольку оно не было пронумеровано, прошито, на оборотной стороне уведомления отсутствовала заверительная надпись.

Данные обстоятельства, безусловно, свидетельствуют о нарушении должностным лицом ФИО2 установленного порядка и формы уведомления, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства; объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа №<данные изъяты> от 21.06.2019г.; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, Уставом <данные изъяты>, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия должностного лица ФИО2, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом положений части 3 статьи 1.4 КоАП РФ, а также части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что <данные изъяты> относится к социально-значимым объектам, должностное лицо ФИО2 к административной ответственности за совершении аналогичных правонарушений ранее не привлекалась, а совершенное административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других возможных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности и необходимости назначения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, специалиста по кадрам <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Донской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья