Постановление № 5-70/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-70/2021

Дело № 5-70/2021

УИД: 42RS0022-01-2021-000230-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий «25» марта 2021 года

Федеральный судья Гарбар И.Ю. Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шабановская средняя общеобразовательная (крестьянская) школа»,

(место нахождения Учреждения, юридический и почтовый адрес:

652585, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ (вправе не свидетельствовать против себя и своих близких родственников), ст.25.1 Кодекса РФ об АП (вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об АП) разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе представлен в суд материал в отношении МБОУ«Шабановская средняя общеобразовательная (крестьянская) школа» для решения вопроса о привлечении данного юридического лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса РФ об АП, в связи с тем, что "ххх" в результате плановой выездной проверки, проводимой на основании распоряжения от "ххх" №***, выданного руководителем Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, в отношении МБОУ «Шабановская средняя общеобразовательная (крестьянская) школа», расположенного по адресу: <...>, были установлены нарушения требований СанПиН 2.6.1.2523-09-10 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009), СанПиН 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010), СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», МУ 2.6.1.2838-11 «Радиационной контроль и санитарно-эпидемиологическая оценка жилых, общественных и производственных зданий и сооружений после окончания их строительства, капитального ремонта, реконструкции по показателям радиационной безопасности», а именно:

Согласно представленного Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе протокола лабораторных испытаний №*** от "ххх" и экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний №*** от "ххх" установлено, что эквивалент равновесной объемной активности радона превышает нормируемый уровень в 200 Бк/м3, установленный требованиями п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (далее - НРБ-99/2009) и п. 4.2.7. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счёт природных источников ионизирующего излучения», в подвальном помещении составляет 385,2 Бк/м3, на первом этаже в воздухе кабинета начального класса № 1 составляет 325,0 Бк/м3, в воздухе кабинета начального класса № 2 - 203,4 Бк/м3, в столовой - 344,4 Бк/м3, в библиотеке - 256,6 Бк/м3, в кабинете заведующей библиотеки - 203,6 Бк/м3, на втором этаже кабинет технологии - 933, 2 Бк/м3, кабинет географии - 458,6 Бк/м3, кабинет информатики - 662,0 Бк/м3, кабинет заместителя директора - 293,4 Бк/м3, кабинет завхоза - 267,4 Бк/м3, кабинет русского языка и литературы № 2 - 232,8 Бк/м3, кабинет истории - 746,8 Бк/м3.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ).

В соответствии со ст.1 (абзац 10) Закона №52-ФЗ под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.28 ч.1 Закона №52-ФЗ, в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст.11 Закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.39 ч.3 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, в связи с непринятием всех мер по соблюдению санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, в действиях МБОУ «Шабановская средняя общеобразовательная (крестьянская) школа» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об АП, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и.о. директора МБОУ «Шабановская средняя общеобразовательная (крестьянская) школа» Н. пояснил, что действительно при проведении проверки были выявлены указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об АП, признаёт. Меры к устранению нарушений принимаются, соответствующие выводы сделаны.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в действиях МБОУ «Шабановская средняя общеобразовательная (крестьянская) школа» были обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Допущенные МБОУ «Шабановская средняя общеобразовательная (крестьянская) школа» нарушения представляют непосредственную угрозу здоровью людей. Полагают необходимым назначить в отношении указанного юридического лица административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, находит обоснованным возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об АП, в отношении МБОУ «Шабановская средняя общеобразовательная (крестьянская) школа», поскольку суд считает установленным, что в действиях данного юридического лица имело место нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

В соответствии со ст.28 ч.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст.1 (абзац 10) Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании ст.39 ч.3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, "ххх" в результате плановой выездной проверки, проводимой на основании распоряжения от "ххх" №***, выданного руководителем Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области, в отношении МБОУ «Шабановская средняя общеобразовательная (крестьянская) школа», расположенного по адресу: <...>, были установлены нарушения требований п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09-10 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009), п. 5.1.3 СанПиН 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010), п. 4.2.7 СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», МУ 2.6.1.2838-11 «Радиационной контроль и санитарно-эпидемиологическая оценка жилых, общественных и производственных зданий и сооружений после окончания их строительства, капитального ремонта, реконструкции по показателям радиационной безопасности».

Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе были проведены лабораторные исследования (измерения, испытания), из протокола лабораторных испытаний №*** от "ххх" (л.д.14-17) следует, что из проб и радиологических измерений, взятых в помещениях здания школы установлено, что в подвальном помещении составляет 385,2 Бк/м3, на первом этаже в воздухе кабинета начального класса № 1 составляет 325,0 Бк/м3, в воздухе кабинета начального класса № 2 - 203,4 Бк/м3, в столовой - 344,4 Бк/м3, в библиотеке - 256,6 Бк/м3, в кабинете заведующей библиотеки - 203,6 Бк/м3, на втором этаже кабинет технологии - 933, 2 Бк/м3, кабинет географии - 458,6 Бк/м3, кабинет информатики - 662,0 Бк/м3, кабинет заместителя директора - 293,4 Бк/м3, кабинет завхоза - 267,4 Бк/м3, кабинет русского языка и литературы № 2 - 232,8 Бк/м3, кабинет истории - 746,8 Бк/м3, что превышает эквивалент равновесной объемной активности радона нормируемому уровню в 200 Бк/м3.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждён, помимо вышеуказанного протокола лабораторных испытаний №*** от "ххх", иными представленными суду письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №*** от "ххх", составленным уполномоченным должностным лицом за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, по ст.6.4 Кодекса РФ об АП; экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний №*** от "ххх"; протоколом о временном запрете деятельности №*** от "ххх", согласно которого деятельность МБОУ «Шабановская средняя общеобразовательная (крестьянская) школа» приостановлена с 08 час. 00 мин. "ххх".

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об АП, предъявляемым к его составлению, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанные в нём фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в действиях МБОУ «Шабановская средняя общеобразовательная (крестьянская) школа» события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об АП. Изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

В силу ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2).

Как установлено судом, у МБОУ «Шабановская средняя общеобразовательная (крестьянская) школа» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, но соответствующих мер по их соблюдению принято не было.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности МБОУ «Шабановская средняя общеобразовательная (крестьянская) школа», которое впервые привлекается к административной ответственности, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу здоровью людей, в данном случае несовершеннолетних, а потому суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что деятельность МБОУ «Шабановская средняя общеобразовательная (крестьянская) школа» необходимо приостановить на срок (14) суток.

В соответствии с протоколом о временном запрете, деятельность МБОУ «Шабановская средняя общеобразовательная (крестьянская) школа» с 08 часов 00 минут "ххх" фактически прекращена. Срок временного запрета деятельности включается в срок наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шабановская средняя общеобразовательная (крестьянская) школа» (адрес: 652575, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности: временно приостановить деятельность МБОУ «Шабановская средняя общеобразовательная (крестьянская) школа» на срок 14 (четырнадцать) суток, то есть до "ххх" до 08 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Гарбар

Подлинный документ находится в административном деле № 5-70/2021, УИД: 42RS0022-01-2021-000230-86 Ленинск-Кузнецкого районного суда, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.