Решение № 2А-1802/2018 2А-1802/2018 ~ М-1492/2018 М-1492/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-1802/2018

Дело № 2а – 1802/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Швец Н. М., при секретаре Мазлоевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным требованием о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО2, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа о возмещение морального вреда; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому ФИО2 принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Перми ФИО2, выразившееся в не разрешении ходатайства об ограничении должнику ФИО3 в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что административным истцом в адрес ОСП по Кировскому району г. Перми был направлен исполнительный лист №, выданный ....... от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № о взыскании с ФИО3 морального вреда. ДД.ММ.ГГГГ. на основании данного исполнительного листа в ОСП по Кировскому району возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3, установлен срок для добровольного исполнения. Должником в указанный срок требования исполнительного документа исполнены не были. Истцом было направлено ходатайство судебному приставу-исполнителю об ограничении должника права управления транспортным средством и временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации. Факт направления заявлений подтверждается квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ. Однако судебные приставы никак не отреагировали, требования исполнительного документа не исполнены. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 не были совершены все необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, при направлении искового заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО4, в производстве которой находится исполнительное производство, в судебном заседании участия не принимала, направила ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Управления ФССП по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании не участвовал, извещен.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также – Закон, ФЗ № 229) принудительное исполнение судебных актов, … возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, … возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела установлено, что в Отделе судебных приставов по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю на основании исполнительного листа №, выданного ....... по делу №, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 морального вреда в размере ....... руб.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД МВД России, ФНС, запрос к операторам связи, ПФ РФ), запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и вознаграждениях застрахованного лица, запрос органу уполномоченному на осуществление контроля и надзора в сфере пользования специальным правом и кредитные организации. Также судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях, постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановление о временном ограничении на выезд должник из РФ, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

Согласно платежным поручениям и заявкой на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ. сумма задолженности с ФИО3 удержана в полном объеме и перечислена в пользу взыскателя ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство № окончено на основании ст. 47. п.1 пп.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В силу пункта 5 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Пунктами 6, 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае удовлетворения заявления, ходатайства, должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно сводке по исполнительному производству №, заявление ФИО1 о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации, направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП России по Пермскому краю, поступило в ОСП по Кировскому району г. Перми ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Перми вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), в случае если такой порядок установлен, а также наличие оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Таким образом, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконным при одновременной наличии двух условий: противоречии его закону и нарушении прав и законных интересов заявителя.

Действительно, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки (два месяца со дня возбуждения исполнительного производства).

Однако неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном случае, судебными приставами проводились исполнительные действия, о чем свидетельствуют направленные запросы в регистрирующие органы и кредитные организации; вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации; вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения; вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, зарегистрированного за должником, установлено место работы должника; вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «.......», ООО «.......».

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком представлены доказательства совершения конкретных исполнительных действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, поскольку необходимые исполнительные действия были совершены.

В настоящее время исполнительное производство № в отношении ФИО3 окончено ДД.ММ.ГГГГ. в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, сумма задолженности по исполнительному производству перечислена на счет взыскателя, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму ....... руб., № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму ....... руб., заявкой на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму ....... руб.

Следовательно, совокупность таких условий как бездействие судебного пристава-исполнителя и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО2, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа о возмещение морального вреда; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Перми, выразившееся в не разрешении ходатайства об ограничении должнику ФИО3 в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, - отказать.

Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми.

Председательствующий