Постановление № 5-403/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 5-403/2017

Дело № 5-403/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Киселёвский городской суд Кемеровской области

(652700, <...> а)

г. Киселёвск 10 ноября 2017 г.

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Дадонова Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, гражданина Республики <адрес> ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – главного специалиста-эксперта Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску Кемеровской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении

Чичагуа Беки, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, гражданина <адрес>, со средним образованием, холостого, детей не имеющего, не работающего, зарегистрированного в городе Киселёвске <адрес>, владеющего русским языком,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09 ноября 2017 г. 42017№ 1255, составленного главным специалистом-экспертом Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску Кемеровской области ФИО2, следует, что 09 ноября 2017 г. в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес><адрес> № установлено, что гражданин Республики Грузия Чичагуа Бека, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. При заполнении данного бланка заявления ФИО1 в п. 15 - «Трудовая деятельность за последние пять лет, предшествовавших дате обращения с заявлением» указал, что с марта 2012 года по настоящее время не работает. Подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных подтвердил своей подписью.

Однако в ходе осуществления проверочных мероприятий было установлено, что гражданин Чичагуа Бека осуществлял трудовую деятельность в ООО «Разрез Березовский» с 24.09.2014 г. (приказ о приеме на работу № 632 от 24.09.2014 г.) по 04.05.2016 г. (приказ о прекращении трудовой деятельности № 240 у от 04.05.2016 г.), что подтверждается ответом на запрос 420-017/5516 от 01.11.2017 г. и уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора, поступившего в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области 26.07.2016 года.

Таким образом, гражданин ФИО1 при определении статуса иммигранта, заполняя бланк заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, не указал в пункте 15 заявления сведения о трудовой деятельности за последние 5 лет, тем самым предоставил о себе ложные сведения, что является основанием для отклонения его заявления о приеме в гражданство РФ, в соответствии с пунктом «д» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве РФ». Тем самым он нарушил п. 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации утверждённый Указом Президента от 14.11.2002 г. № 1325, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью.

Представитель отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску Кемеровской области – главный специалист – эксперт ФИО2, участвующая в судебном заседании, пояснила, что гражданин Республики <адрес> – ФИО1 нарушил п. 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации утверждённый Указом Президента от 14.11.2002 г. № 1325.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Статьей 11 Федерального закона «О гражданстве в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325.

Законодательное определение перечня сведений, предоставляемых лицом, желающим приобрести гражданство Российской Федерации, свидетельствует о значимости этих сведений.

Согласно п. «д» ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Процедура получения гражданства Российской Федерации предусматривает необходимость указания в заявлении о приеме в гражданство достоверных и правдивых сведений. Ответственность за оформление требуемых документов лежит на самом заявителе, который должен был убедиться в правильности указанных в нем данных.

Таким образом, приобретение гражданства лицами, использовавшими подложные документы и сообщившими заведомо ложные сведения, не допускается.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 нарушил п. 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации утверждённый Указом Президента от 14.11.2002 г. № 1325, выразившееся в том, что он обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. При заполнении данного бланка заявления ФИО1 в п. 15 - «Трудовая деятельность за последние пять лет, предшествовавших дате обращения с заявлением» указал, что с марта 2012 года по настоящее время не работает. Подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных подтвердил своей подписью.

Однако в ходе осуществления проверочных мероприятий было установлено, что гражданин Чичагуа Бека осуществлял трудовую деятельность в ООО «Разрез Березовский» с 24.09.2014 г. (приказ о приеме на работу № 632 от 24.09.2014 г.) по 04.05.2016 г. (приказ о прекращении трудовой деятельности № 240 у от 04.05.2016 г.), что подтверждается ответом на запрос 420-017/5516 от 01.11.2017 г. и уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора поступившего в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области 26.07.2016 года.

Таким образом, гражданин ФИО1 при определении статуса иммигранта, заполняя бланк заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, не указал в пункте 15 заявления сведения о трудовой деятельности за последние 5 лет, тем самым предоставил о себе ложные сведения, что является основанием для отклонения его заявления о приеме в гражданство РФ, в соответствии с пунктом «д» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве РФ».

Обстоятельства нарушения иностранным гражданином миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 09 ноября 2017 г. № 42017 № 1255, копией вида на жительство, копией информационного письма, копией извещения об отказе в приеме в гражданство, справкой автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в РФ, данными ППО «Территория», копией запроса в ООО «Разрез Березовский», копией ответа на запрос, копиями уведомлений о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ за 2015 год, 2016 год.

Представленные доказательства полагаю относимыми, допустимыми, в своей совокупности доказывающими факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельств совершения вмененного ему административного правонарушения не оспаривал, не заявлял ходатайства об отложении дела для предоставления каких-либо иных доказательств.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Вина его в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается его признательными показаниями, а также письменными доказательствами, исследованными судом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В материалах дела какие-либо данные, отрицательно характеризующие ФИО1 отсутствуют, в связи с чем, указанное лицо не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Представленные к материалам дела документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела, свидетельствуют о семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено, вину ФИО1 признал, в содеянном раскаялся.

При таких обстоятельствах, с учётом приведенных выше правовых норм и конкретных обстоятельств дела, судья считает необходимым назначить административное наказание виновному в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Чичагуа Беку виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Кемеровской области

и его сокращенное наименование

ОМВД России по г. Киселевску

ИНН № КПП №

Код ОКТМО: №

Номер счета получателя платежа: №

в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

БИК №

наименование платежа: административный штраф УМВД

код бюджетной классификации КБК №

идентификатор (УИН) №.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его получения или вручения копии постановления суда.

Судья Т.А. Дадонова