Постановление № 5-249/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-249/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2018 г. г. Ефремов Тульская область

ул. Свердлова, 99

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Шаталова Л.В., рассмотрев дело № 5-249/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут сотрудниками МОМВД России «Ефремовский» проведена проверка иностранных граждан по месту их пребывания (проживания) по адресу: <адрес>, и в ходе проверки был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствуют паспорт, талон уведомления о миграционном учете, миграционная карта.

В суде ФИО1 (с участием переводчика ФИО1) свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что действительно въехал ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации, после чего был осужден <данные изъяты>, а затем примерно полгода назад приехал работать в <адрес>, где стал проживать по адресу: <адрес>, и работал неофициально. Действительно у него не имеется документов, в том числе не имеется паспорта, талона уведомления о миграционном учете, миграционной карты, однако желал оформить все данные документы, для чего хотел сначала заработать денежные средства.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, помимо его признания вины, подтверждается письменными доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут сотрудниками МОМВД России «Ефремовский» проведена проверка иностранных граждан по месту их пребывания (проживания) по адресу: <адрес>, и в ходе проверки был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствуют паспорт, талон уведомления о миграционном учете, миграционная карта, при этом в протоколе ФИО1 указал, что с протоколом согласен;

- рапортом УУП МОМВД России «Ефремовский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживает в <адрес> - <адрес>, <данные изъяты> въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете не состоит; ДД.ММ.ГГГГ был осужден <данные изъяты>; в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет; документом, удостоверяющим личность ФИО1 в вышеуказанный период являлся паспорт гражданина <данные изъяты> №, выданный МВД <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл из <данные изъяты>, потерял паспорт; на территории Российской Федерации родственников не имеет.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В то же время, исходя из установленных судьей обстоятельств правонарушения, указание в протоколе об уклонении ФИО1 от выезда из Российской Федерации, является необоснованным, поскольку в указанной части при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1, должностное лицо фактически ограничилось указанием на диспозицию статьи КоАП РФ. Обстоятельства, при которых ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении не отражены. Не указаны в протоколе об административном правонарушении обстоятельства его въезда и проживания на территории Российской Федерации, и срок, в течение которого ФИО1 был вправе пребывать (проживать) на территории Российской Федерации и по истечении которого он уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.

Анализируя собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, доказана полностью.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние в совершенном административном правонарушении), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде в виде административного штрафа с обязательным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>.

Постановление суда в части помещения ФИО1 в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по <адрес>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л. В. Шаталова