Постановление № 5-53/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-53/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 марта 2021 года пос. Прямицыно

Судья Октябрьского районного суда Курской области Гузенков Д.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки р.Украина, незамужней, имеющей на иждивении малолетнего ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, не работающей, русским языком владеющей, по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, гражданка р.Украина, 27.03.2021 года в 12час. 00мин. находилась по адресу: <адрес>, в нарушение режима пребывания иностранных граждан, в отсутствие документов, дающих право на пребывание в РФ, уклонилась от выезда за пределы территории РФ по истечении установленного срока пребывания, установленного миграционной картой 52О5643634 (по 31.07.2007 года), чем нарушила требования ч.ч.1,2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации», ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года.

В судебном заседании ФИО1 виновной себя в совершении правонарушения признала, пояснила, что о том, что срок её пребывания на территории РФ, указанный в миграционной карте истек в 2007 году, ей известно. Она проживает совместно с малолетней дочерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, которая является гражданкой РФ.

Помимо собственного признания, вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором ФИО1 с нарушением согласилась, а также отдельным объяснением в материалах дела, копией её паспорта, распечаткой базы данных, рапортами сотрудников полиции.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, гражданка р.Украина, с 01.08. 2007 года, по истечении установленного срока пребывания, незаконно находится на территории РФ, срок её пребывания не продлевался, срок пребывания в РФ, указанный в миграционной карте 52О5643634, истек 31.07.2007 года, за пределы РФ она своевременно не выехала, срок действия её паспорта гр.Украины истек 22.04.2014 года.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного виновной административного правонарушения, его личность, имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд признаёт признание вины и наличие у ФИО1 на иждивении малолетнего ребенка.

Исходя из положений подпункта "в" статьи 1 и подпункта "б" статьи 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта 2020 года в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. Названный Указ вступил в законную силу 18 апреля 2020 года, однако, распространяется на правоотношения, возникшие с 15 марта 2020 года.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие смягчающих обстоятельств, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о её личности, нарушает интересы её малолетнего ребенка, а также противоречит Указу Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274, требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При установленных по делу обстоятельствах назначение ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не обеспечивает разумный баланс публичного и частного интереса.

Принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о необходимости применения по отношению к ФИО1 наказания в виде штрафа в минимальном размере санкции ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку р.Украина, незамужнюю, имеющую на иждивении малолетнего ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, проживающую без регистрации по адресу: <адрес>, не работающую, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2.000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по Курской области (ОМВД России по Октябрьскому району), банк получателя - ГРКЦ ГУ ЦБ по Курской области, ИНН <***> КПП 4617010001, Р/С №<***>, кор. счет 40102810545370000038, БИК 043807001, ОКТМО 38628151, КБК 18811601201019000140, УИН 18880046210004804660 не позднее следующего дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья