Решение № 12-14/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 12-14/2024

Материал № 12-14/2024 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2024-000004-29


РЕШЕНИЕ

город Белово 19 апреля 2024

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., рассмотрев жалобу директора ООО «Водоснабжение» ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Белово и Беловском районе ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Белово и Беловском районе ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Директор ООО «Водоснабжение» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку должностным лицом при назначении наказания н учтены положения ст. 4.1.1., ст.3.4 КоАП РФ. Просит отменить проставление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и привлечь ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

ФИО1 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «Водоснабжение» ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с абзацем 2 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10, утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (далее - Правила).

Согласно пункту 3.2.1.1. раздела III Правил, установлено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Частью 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Вместе с тем, данные требования директором ООО «Водоснабжние» ФИО1 выполнены не были, что было установлено в ходе надзорной деятельности и находит свое подтверждение в предоставленных в материалы дела доказательствах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе надзорной деятельности, источников водоснабжения с осмотром зон санитарной охраны, находящихся в эксплуатации ООО «Водоснабжение» в районе д. <адрес>, выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, территории первого пояса зон санитарной охраны трех мест водоснабжения частично не огорожены, не обеспечены охраной, отсутствует твердое покрытие к сооружению.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным прокурором города Белово в отношении директора ООО «Водоснабжение» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст.8.42 КоАП РФ. ООО «Водоснабжение» признает выявленные нарушения норм действующего законодательства, однако допущенные нарушения обусловлены следующими обстоятельствами: невключением регулирующим органом в тариф ООО «Водоснабжение» затрат на исполнение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения; регулярным хищением неизвестными лицами ограждений скважин; затруднительность нанесения твердого покрытия на дорожки по причинам расположения скважин на местности с высоким уровнем грунтовых вод.

Несоблюдение нормативно-правовых актов в области санитарного законодательства создает угрозу возникновения или распространения инфекционных заболеваний, т.е. создает угрозу жизни или здоровью человека, которые являются наибольшей ценностью и охраняются Конституцией РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина директора ООО «Водоснабжение» ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотоиллюстрациями, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Белово и Беловском районе ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ.

С учетом изложенного в действиях должностного лица ФИО1 правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5КРФоАП, не установлено.

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Белово и Беловском районе, тщательно проанализировав документальные доказательства, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, пришел к выводу об отсутствии оснований для применения ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что правонарушение совершенно впервые, сам по себе не влечет назначение иного административного наказания с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку не названа и не установлена совокупность обстоятельств, дающих основания признать обоснованным и основанным на законе исследуемый довод в жалобе директора ООО «Водоснабжение» ФИО1, у которого имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, данный довод представляется в качестве защиты, и желании уйти от административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного наказания на предупреждение отсутствуют, так как должностным лицом не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения положений специального законодательства, его действия представляет собой повышенную степень общественной опасности и существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области охраны окружающей среды и природопользования.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление в отношении должностного лица ФИО1 является законным и обоснованным, оснований для отмены состоявшегося решения не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Белово и Беловском районе ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу директора ООО «Водоснабжение» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова