Постановление № 5-34/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 5-34/2018

Дело № 5-34/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 04 июня 2018 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

с участием заместителя прокурора Прокопьевского района Сушко Е.А.,

при секретаре Иващенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

28 мая 2018 года в 17 час 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» на опасном производственном объекте шахта «Талдинская-Западная-1» Шахтоуправление «Талдинское-Западное» по адресу: <адрес>, на участке № при проведении вентиляционного штрека № допустило нарушение обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:

1. Забой вентиляционного штрека № закреплен с отступлением от паспорта.

2. На комбайне П-110 неисправна система внешнего орошения.

3. На комбайне П-110 в неисправном состоянии освещение призабойного пространства.

4. Водяной взрыволокализующий заслон, ограждающий забой, не обеспечен расчётным количеством воды.

5. На сопряжении вентиляционного штрека № с диагональной печью №-1 не установлен датчик смещения пород кровли РГ-3.

6. Не возможно выполнить мероприятия по разгазированию забоя, так как неисправна лебедка разгазирующего устройства.

7. Трансформаторная подстанция ТСВП-630, питающая резервный ВМП, эксплуатируется с нарушениями: - не производится проверка реле утечки, нет доски проверки реле утечки; - отсутствуют СПТ.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «СУЭК – Кузбасс» – ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признает, в настоящее время нарушения устранены, что подтверждается нарядами-путевками. Подготовлено уведомление в Ростехнадзор об устранении нарушений. Просит ограничиться приостановлением деятельности по проведению вентиляционного штрека № участком № шахты «Талдинская-Западная-1» Шахтоуправления «Талдинское-Западное» АО «СУЭК-Кузбасс» на срок 7 суток.

Исполняющий обязанности начальника Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора И. подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению вентиляционного штрека № участком № шахты «Талдинская-Западная-1» Шахтоуправления «Талдинское-Западное» АО «СУЭК-Кузбасс» на срок 90 суток.

Суд, заслушав участников процесса, заместителя прокурора Сушко Е.А., полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

В соответствии с п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п. 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления.

В силу п. 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в горных выработках шахты устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов.

Согласно п. 403 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» выбор и проверку электрических аппаратов и кабелей напряжением 6000 (10000) В выполняют в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Инстркуция по выбору и проверке электрических аппаратов и кабелей напряжением 6(10) кВ», утвержденными приказом Ростехнадзора от 06.11.2012 г. № 630.

Согласно п. 466 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» светильники, питаемые от электрической сети, в подземных условиях освещаются: призабойное пространство подготовительных горных выработок, проводимых с применением проходческих комплексов или комбайнов, освещают встроенные в комплекс или комбайн светильники.

Согласно п. 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» применяемое противопожарное оборудование и его размещение в горных выработках шахты должно быть определено проектной документацией – проектом противопожарной защиты (далее ППЗ). ППЗ разрабатывают в соответствии с планом развития горных работ на срок не более трех лет.

Согласно п. 37 «Инструкции по разгазированию шорных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований», утвержденной Приказом Ростехнадзора от 06.11.2012 № 636, для выполнения мероприятий по разгазированию подготовительных выработок применяются разгазирующие устройства. Разгазирующее устройство устанавливается в вентиляционном трубопроводе в тупиковой части подготовительной выработки в 5-10 м. от ее устья.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 31-49), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 51,52). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект – шахта угольная № (шахта «Талдинская -Западная - 1»), что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-54). Горные работы на территории муниципального образования «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на добычу каменного угля подземным способом на участке «Талдинский Западный -1» Талдинского и Северо-Талдинского каменноугольных месторождений (л.д. 50).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 2-3).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, № об устранении выявленных нарушений (л.д. 5-6).

На деятельность по проведению вентиляционного штрека № участком № шахты «Талдинская-Западная-1» Шахтоуправления «Талдинское-Западное» АО «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 4-5).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен, в настоящее время нарушения устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 54, 178, 183, 403, 466, 475 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», п. 37 «Инструкции по разгазированию шорных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований», утвержденной Приказом Ростехнадзора от 06.11.2012 № 636.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что работы по проведению вентиляционного штрека № участком № шахты «Талдинская-Западная-1» Шахтоуправления «Талдинское-Западное» АО «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями крепления забоя, с неисправной системой внешнего орошения, освещения призабойного пространства на комбайне П-100, отсутствием расчетного количества воды в водяном заслоне, ограждающем забой, с неисправной лебедкой разгазирующего устройства не обеспечивают безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях шахты, то есть создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение заместителя прокурора, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению вентиляционного штрека № участком № шахты «Талдинская-Западная-1» Шахтоуправления «Талдинское-Западное» АО «СУЭК-Кузбасс» на срок 7 (семь) суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению вентиляционного штрека № участком № шахты «Талдинская-Западная-1» Шахтоуправления «Талдинское-Западное» АО «СУЭК-Кузбасс» расположенного по адресу: <адрес>, на срок 7 (семь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 28 мая 2018 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ Т.А.Герасимчук

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-34/2018.