Постановление № 5-130/2018 от 8 сентября 2018 г. по делу № 5-130/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 сентября 2018 года г. Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Худов Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Дата года рождения, уроженки <адрес> Украины, гражданки Украины, зарегистрированной по адресу: Украина, <адрес>,

у с т а н о в и л:

Дата, в 00 часов 45 минут, в <адрес> установлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданкой Украины ФИО1, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, до Дата.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, в содеянном раскаялась, пояснив, что проживает на территории Российской Федерации около четырех лет, замужем за гражданином РФ. На территории Украины проживают ее родственники. Режим пребывания на территории РФ был нарушен ею, так как она не могла выехать по месту регистрации в связи с продолжительной болезнью. Она следовала на Украину по месту регистрации в связи с истечением установленного срока пребывания на территории РФ, когда была задержана сотрудниками ОВД.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата №, согласно которому Дата, в 00 часов 45 минут, в <адрес> установлен факт нарушения режима пребывания на территории РФ гражданкой Украины ФИО1, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, до Дата; объяснениями ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе судебного заседания, миграционной картой серии 1417 № на имя гражданки Украины ФИО1.

Оценив представленные доказательства, признание ФИО1 своей вины, суд приходит к выводу о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4. 2 КоАП РФ, относятся - признание вины, раскаяние в содеянном.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 пребывала на территории РФ в Московской области, возвращалась на Украину по месту регистрации в связи с истечением определенного срока пребывания.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Данное положение соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах ФИО1 назначается административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 Дата года рождения, уроженку <адрес> Украины признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Худов