Решение № 2А-1444/2018 2А-1444/2018 ~ М-1133/2018 М-1133/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-1444/2018

Дело №2а-1444/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 10 мая 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе судьи Королева А.Н.

при секретаре Алехиной Т.Н.

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ковровского района ФИО2,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконными действий должностных лиц ОГИБДД МО МВД России «Ковровский», судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ковровского района ФИО2,

установил:

ФИО3 обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконными действий должностных лиц ОГИБДД МО МВД России «Ковровский», судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ковровского района ФИО2.

В обоснование указал, что 11.12.2017 инспектором ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» ФИО4 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. Он подал жалобу на имя начальника ОГИБДД МО МВД России «Ковровский», по которой 28.12.2018 вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения. Однако копия этого решения им была получена только 01.03.2018. После этого административный истец 07.03.2018 подал жалобу в Ковровский городской суд на постановление инспектора и решение по жалобе на это постановление. Решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 17.04.2018 постановление инспектора и решение по жалобе на это постановление отменены, а производство по делу об административном правонарушении прекращено. Несмотря на данные обстоятельства, инспектор ФИО4 направил постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности в отдел судебных приставов Ковровского района для принудительного взыскания административного штрафа. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ковровского района от 26.03.2018 было возбуждено исполнительное производство, в ходе которого 30.03.2018 со счета административного истца списано 1 500 рублей. Эти денежные средства судебный пристав-исполнитель перечислила взыскателю ОГИБДД МО МВД России «Ковровский». Таким образом, инспектор ФИО4 незаконно направил постановление по делу об административном правонарушении, не вступившее в законную силу, в отдел судебных приставов Ковровского района для принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель не уведомила административного истца о возбуждении исполнительного производства, не направила ему копию соответствующего постановления и незаконно до истечения срока добровольного исполнения удержала с него сумму административного штрафа. Данные действия должностных лиц он просит признать незаконными.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению административного дела. Его представитель ФИО1 поддержал административные исковые требования. Указал, что после подачи начальнику ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» жалобы на постановление инспектора ФИО4 его доверитель несколько раз устно обращался в ОГИБДД, чтобы выяснить принятое по жалобе решение, на что сотрудники ОГИБДД сообщали, что такое решение еще не принято, ему все будет сообщено по почте. С кем именно из сотрудников ОГИБДД общался его доверитель, ему неизвестно. Также подтвердил, что 23.04.2018 его доверитель разговаривал с судебным приставом-исполнителем ФИО2 по поводу возврата удержанных средств, при этом скрыл от нее факт подачи им жалобы на постановление инспектора ФИО4 в Ковровский городской суд Владимирской области.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Ковровского района ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила, что к ней поступило постановление инспектора ФИО4 о привлечении ФИО3 к административной ответственности с отметкой о вступлении в силу. Это постановление является исполнительным документом, которое должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем. Она вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства 26.03.2018, копия которого была направлена простой почтой административному истцу. В дальнейшем судебный пристав-исполнитель удержала со счета административного истца 1 500 рублей, которые в дальнейшем были перечислены в ОГИБДД. 23.04.2018 она разговаривала с административным истцом по поводу удержания с него денежных средств, однако ФИО3 не сказал ей, что пожал жалобу в Ковровский городской суд Владимирской области. О том, что постановление инспектора ОГИДД отменено, она узнала только из настоящего административного искового заявления. Ею немедленно направлен запрос в ОГИБДД на возврат денежных средств, которе после перечисления из ОГИБДД будут незамедлительно возвращены административному истцу.

Иные участник процесса, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению административного дела.

Суд, выслушав представителя административного истца, судебного пристава-исполнителя, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно статье 31.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Частью 1 статьи 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов административного дела следует, что 11.12.2017 инспектором ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» ФИО4 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

ФИО3 подал жалобу на имя начальника ОГИБДД МО МВД России «Ковровский», по которой 28.12.2018 вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

Поскольку ФИО3 в течение 10 дней не подал жалобу на указанные постановление и решение, то инспектор ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» посчитал, что данное постановление вступило в законную силу.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Поскольку в течение 60 дней ФИО3 не уплатил административный штраф, то инспектор ОГИБДД на основании указанной нормы закона обоснованно направил копию постановления от 11.12.2017 в отдел судебных приставов Ковровского района для принудительного исполнения.

Только 07.03.2018 ФИО3 была подана жалоба в Ковровский городской суд на постановление инспектора ФИО4 от 11.12.2018 и решение от 28.12.2018 по жалобе на это постановление. Судья, проанализировав обстоятельства дела, счел возможным принять жалобу ФИО3 и 23.03.2018 направил судебные извещения в орган ОГИБДД и самому административному истцу. До получения этого извещения инспектор ФИО4 объективно не мог знать об обжаловании принятого им постановления уже в судебном порядке, поскольку административный истец о подаче такой жалобы инспектора не уведомлял. Кроме того, само по себе принятие жалобы к производству не означало, что она не может быть оставлена без рассмотрения по существу ввиду пропуска ФИО3 срока обжалования. При рассмотрении дела об административном правонарушении судья, однако, посчитал возможным рассмотреть жалобу по существу и 17.04.2018 отменил постановление инспектора ОГИБДД.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для признания незаконными действий инспектора ОГИБДД не имеется.

Кроме того, в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными действий должностного лица суд возлагает обязанность на это лицо устранить нарушения прав административного истца. Однако обязать инспектора ФИО4 отозвать его постановление из отдела судебных приставов Ковровского района не представляется возможным, так как по нему возбуждено исполнительное производство, совершены исполнительные действия.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 17 указанной статьи предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Материалами административного дела подтверждается, что 26.03.2018 судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Ковровского района обоснованно возбудила исполнительное производство в отношении ФИО3, поскольку ей поступил исполнительный документ: постановление инспектора ОГИБДД от 11.12.2017 с отметкой о вступлении в силу. Оснований для возврата исполнительного документа и отказа в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено не было. Копия этого постановления направлена должнику ФИО3 простой почтой.

Таким образом, незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем в данной части не допущено.

Судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства ФИО3 на его счете в ПАО «Сбербанк России», которые были удержаны и перечислены взыскателю в ОГИБДД МО МВД России «Ковровский».

Судебный пристав-исполнитель не знала о том, что ФИО3 обжаловал постановление инспектора в Ковровский городской суд Владимирской области. У нее нет обязанности отслеживать на сайтах судов, какие постановления должностных лиц по делам об административных правонарушениях обжалуются в суде. Более того, уже после отмены судьей указанного постановления инспектора ОГИБДД ФИО3 в разговоре с судебным приставом-исполнителем 23.04.2018 скрыл от нее эту информацию, в то время как при сообщении таких сведений денежные средства могли быть незамедлительно ему возвращены.

При таких обстоятельствах суд считает, что незаконных действий судебным приставом-исполнителем не допущено. Более того, после получения административного иска, узнав об отмене постановления инспектора ОГИБДД, судебный пристав-исполнитель незамедлительно оформила документы на возврат денежных средств, что указывает на ее добросовестное отношение к исполнению служебных обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконными действий должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Ковровский», судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ковровского района ФИО2 отказать.

На решение может быть подана жалоба в Владимирский областной суд через Ковровский городской суд течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Королев